為貫徹落實《城鄉生活垃圾分類和治理工作實施方案》和市、區《垃圾分類專項行動實施方案》精神，加快生活垃圾分類投放、收集、轉運和處置體系建設，推動生活垃圾分類工作的全面展開，不斷促進人居環境改善和資源回收利用，現結合我市實際制訂本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神，加快建立生活垃圾分類管理機制，逐步完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，著力形成以法治為基礎、政府主導、群眾參與、城鄉統籌、因地制宜、設施完善、分類準確、循環利用的垃圾分類收集、運輸、處置體系，努力推動環境效益、經濟效益和社會效益同步發揮，不斷改善全鎮人居環境質量。

二、基本原則

1、黨委主導，群眾參與。落實屬地主體責任，構建垃圾分類組織體系，組織群眾開展生活垃圾分類活動，引導人民群眾養成自覺分類的習慣，形成全體共同參與垃圾分類的良好氛圍。

2、示范先行，逐步推開。選擇易于推進的住宅小區等作為生活垃圾分類示范點，不斷總結經驗，逐步擴大分類覆蓋面。

3、完善機制，規范管理。充分發揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。綜合運用宣傳發動、激勵引導、考核獎懲等措施，積極探索政府組織、市場運行的推進機制。加強垃圾分類法治建設，健全分類標準制度體系。

4、源頭減量，系統治理。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和無害化處置等環節的銜接，形成統一完整、能力適應、協同高效的全過程運行系統。

5、創新發展，提質增效。大力推進技術創新，利用信息化等多種手段提高垃圾分類效率及覆蓋范圍，促進資源循環利用。

三、實施范圍、工作目標和分類要求

（一）實施范圍

1、城市居民小區；

2、特色田園鄉鎮、生態村等。

(二）工作目標

 以生活垃圾“四分類”為標準，在現有生活垃圾收運處置體系的基礎上，加快建設餐廚（易腐）垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾分類收運處置體系，推進“可回收物”的市場化收運處置，建立“有害垃圾”的分類收運處置模式。

1、到2021年底，建成生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到 50%以上，垃圾分類知識知曉率參與率均為 60%以上；建成垃圾分類示范 5個；餐廚廢棄物回收率80%以上；地埋式垃圾分類收集設備42套。建成園林綠化垃圾處理中心2個，建成有機易腐垃圾處理中心 3個，建成再生資源可回收物分揀中心2個，建設有害垃圾暫存庫2個。

2、到2022年底，全市生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到60%以上，垃圾分類知識知曉率90%以上、參與率95%以上；建成垃圾分類示范6個，餐廚廢棄物回收率m5以上；地埋式垃圾分類收集設備210套。建成有機易腐垃圾處理中心8個。實現垃圾分類設施全覆蓋。全市垃圾焚燒處理量較2021年下降80%。

（一）建立健全投放收運體系。嚴格做到分類投放和分類運輸，嚴禁垃圾分類投放后重新混合收運。按標準統一配置居民生活垃圾分類收集設備，并設置垃圾分類引導指示牌。新改擴建的住宅工程，應按照標準與主體工程同步配套建設地埋式垃圾分類收集設備，改造垃圾收集房、垃圾轉運站等，適應和滿足生活垃圾分類要求。配置符合密閉運輸要求并有統一標識的生活垃圾分類運輸車輛。探索建立生活垃圾“不分類、不收集”的懲戒機制，有效監督，形成良好的分類習慣。

（二）建立健全回收利用體系。鼓勵通過“以舊換新”、“押金退換”等方式，充分利用現有物流體系，探索開展廢棄電子產品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設。優化城市再生資源回收體系，整合規范再生資源回收網點，規范城市收舊行為，鼓勵實施企業化運作，促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網融合”，構建從垃圾分類到回收利用的完整產業鏈，提高處理企業的規模化、集約化水平。

（三）建立健全處理處置體系。實現全鎮生活垃圾全量焚燒和餐廚廢棄物統一收運無害化處置。強化食用油經營銷售監管，嚴厲打擊非法制售“地溝油”等行為。建成建筑垃圾資源化利用中心，推進裝修垃圾源頭分類，實現拆遷廢料和裝修垃圾資源化利用。規范工程渣土調配場管理，堅持“先調劑、后堆放”、“先沉淀、后消納”，促進工程渣土和建筑泥漿減量化、規范化處置。建成園林綠化垃圾和有機易腐垃圾終端處置設施，產生量大單位應合理建設就地處理設施，確保園林綠化垃圾和有機易腐垃圾規范化處置。

（四）建立健全垃圾源頭控制體系。推廣使用清潔能源和原料，限制商品過度包裝。推行凈菜和潔凈農副產品，減少家庭廚余垃圾產生量。加大“限塑令”執行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。在餐飲服務行業倡導節約文明用餐，減少餐廚廢棄物產生量。加快裝配式建筑推廣，切實減少建設裝潢垃圾。

（三）分類要求

根據《生活垃圾處置技術指南》、《城市生活垃圾分類及其評價標準》等規章、標準，根據我鎮生活垃圾成分特點，按照大類粗分、簡便易行的原則，實行垃圾分類，具體如下：

1、有害垃圾。指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質,包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

有害垃圾由市環衛或其委托的資質單位負責收運，送具有資質單位規范處置。

2、可回收物。指適宜回收循環利用和資源化利用的物質，包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。

市環衛負責建設再生資源可回收物分揀中心5個，建立再生資源收運體系，逐步形成可回收物二次分揀機制。牽頭規范再生資源回收利用網點，指導各網點開展電話預約、定時定點、上門收購可回收物服務項目。

3、餐廚廢棄物。指群眾日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

餐廚廢棄物由市環衛委托資質運輸單位統一收運處置。

4、建筑垃圾。包括：建設單位、施工單位或個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。

建筑垃圾須交由經環境衛生主管部門核準的從事建筑垃圾運輸的單位收運，并采用密閉專用車輛將建筑垃圾運送至臨時堆放點或資源化利用場規范處置。

5、園林綠化垃圾。包括：綠化養護和公園綠地等綠化作業過程中產生的枝葉、樹木等。

公共區域園林綠化垃圾按照區域統籌的原則，由園林管理部門或指定機構收集。非公共區域園林綠化垃圾由環衛部門定點上門收集。

建設提升各區垃圾資源化利用中心，資源化利用園林綠化垃圾。

6、有機易腐垃圾。包括：農貿市場、蔬菜基地農產品批發產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。

農貿市場、蔬菜基地等日產易腐垃圾規模超過500Kg的單位，應自行建設小型易腐垃圾處理設施，自行收集、處理有機易腐垃圾。

超市、商場、農貿市場等產生的有機易腐垃圾，由環衛部門使用密閉車輛收運，建設有機易腐垃圾處置設施，資源化處置有機易腐垃圾。

7、其他垃圾。指生活垃圾中除可回收物、有害垃圾以外的生活垃圾。

其他垃圾依托現有生活垃圾收運體系，由環衛站負責，做到日產日清。

四、引導群眾自覺開展生活垃圾分類

（一）單獨投放有害垃圾。實施生活垃圾中有害垃圾分類投放，有害的燈管、家用化學品、電池以及廢棄藥品等家庭源危險廢物由環衛站收集和集中。

（二）分類投放生活垃圾。按照有害垃圾、可回收物和其他垃圾實施“三分類”，大件垃圾和裝潢垃圾臨時堆放場地

單獨設置。鼓勵積極探索定時定點分類收運等方式開展生活垃圾分類，引導居民將分類后的垃圾直接投入地埋式分類垃圾桶內，逐步減少露天垃圾桶。

（三）動員群眾積極參與。持續廣泛開展多種形式的宣傳教育，營造宣傳聲勢，普及垃圾分類知識，引導樹立垃圾分類、人人有責的環保理念，倡導群眾從身邊做起、從點滴做起。

1、制作生活垃圾分類公益廣告、宣傳海報、宣傳資料等，利用廣播電臺、電視、網絡、戶外廣告、宣傳櫥窗以及微博、微信等宣傳載體，通過發放生活垃圾分類指導手冊、在分類投放點設置溫馨提示牌等方式，全面開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。

2、組織中小學、幼兒園積極參加環衛科普知識教育和實踐等活動，將生活垃圾分類教育納入學校、幼兒園教學內容。

3、充分發揮新聞媒體的正面引導作用，大力宣傳生活垃圾分類的各項政策措施及其成效，全面客觀報道有關信息，形成有利于推進生活垃圾分類工作的輿論氛圍。

4、建立“市、鎮、村”宣講隊伍，分批次、逐月開展對企事業單位、中小學（幼兒園）、各鎮、行政村等先行示范點的集中宣傳培訓，指導和規范生活垃圾分類。

5、建立督（勸）導機制，配備垃圾分類督（勸）導員，負責對分類垃圾進行抽檢，尤其在每天生活垃圾投放高峰時段，作好分類投放的指導，對居民分類不徹底、投放不正確的，進行解釋和糾錯，提高生活垃圾分類質量。綜合運用“綠色賬戶”、“積分兌換”、精神文明建設評比、榮譽獎勵等方式，引導和激勵廣大群眾對生活垃圾實施分類投放。

6、黨委牽頭建設生活垃圾分類示范教育基地，用于開展垃圾分類投放、分類收集等專業知識學習和技能培訓。

五、健全生活垃圾分類配套體系

（一）建立健全投放收運體系。嚴格做到分類投放和分類運輸，嚴禁垃圾分類投放后重新混合收運。按標準統一配置居民生活垃圾分類收集設備，并設置垃圾分類引導指示牌。新改擴建的住宅工程，應按照標準與主體工程同步配套建設地埋式垃圾分類收集設備，改造垃圾收集房、垃圾轉運站等，適應和滿足生活垃圾分類要求。配置符合密閉運輸要求并有統一標識的生活垃圾分類運輸車輛。探索建立生活垃圾“不分類、不收集”的懲戒機制，有效監督，形成良好的分類習慣。

（二）建立健全回收利用體系。鼓勵通過“以舊換新”、“押金退換”等方式，充分利用現有物流體系，探索開展廢棄電子產品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設。優化城市再生資源回收體系，整合規范再生資源回收網點，規范城市收舊行為，鼓勵實施企業化運作，促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網融合”，構建從垃圾分類到回收利用的完整產業鏈，提高處理企業的規模化、集約化水平。

（三）建立健全處理處置體系。實現全鎮生活垃圾全量焚燒和餐廚廢棄物統一收運無害化處置。強化食用油經營銷售監管，嚴厲打擊非法制售“地溝油”等行為。建成建筑垃圾資源化利用中心，推進裝修垃圾源頭分類，實現拆遷廢料和裝修垃圾資源化利用。規范工程渣土調配場管理，堅持“先調劑、后堆放”、“先沉淀、后消納”，促進工程渣土和建筑泥漿減量化、規范化處置。建成園林綠化垃圾和有機易腐垃圾終端處置設施，產生量大單位應合理建設就地處理設施，確保園林綠化垃圾和有機易腐垃圾規范化處置。

（四）建立健全垃圾源頭控制體系。推廣使用清潔能源和原料，限制商品過度包裝。推行凈菜和潔凈農副產品，減少家庭廚余垃圾產生量。加大“限塑令”執行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。在餐飲服務行業倡導節約文明用餐，減少餐廚廢棄物產生量。加快裝配式建筑推廣，切實減少建設裝潢垃圾。

五、健全生活垃圾分類配套體系

（一）建立健全投放收運體系。嚴格做到分類投放和分類運輸，嚴禁垃圾分類投放后重新混合收運。按標準統一配置地埋式垃圾分類收集設備，并設置垃圾分類引導指示牌。新改擴建的住宅工程，應按照標準與主體工程同步配套建設，改造垃圾收集房、垃圾轉運站等，適應和滿足生活垃圾分類要求。配置符合密閉運輸要求并有統一標識的生活垃圾分類運輸車輛。探索建立生活垃圾“不分類、不收集”的懲戒機制，有效監督，形成良好的分類習慣。

（二）建立健全回收利用體系。鼓勵通過“以舊換新”、“押金退換”等方式，充分利用現有物流體系，探索開展廢棄電子產品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設。優化城市再生資源回收體系，整合規范再生資源回收網點，規范城市收舊行為，鼓勵實施企業化運作，促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網融合”，構建從垃圾分類到回收利用的完整產業鏈，提高處理企業的規模化、集約化水平。

（三）建立健全處理處置體系。實現全鎮生活垃圾全量焚燒和餐廚廢棄物統一收運無害化處置。強化食用油經營銷售監管，嚴厲打擊非法制售“地溝油”等行為。建成建筑垃圾資源化利用中心，推進裝修垃圾源頭分類，實現拆遷廢料和裝修垃圾資源化利用。規范工程渣土調配場管理，堅持“先調劑、后堆放”、“先沉淀、后消納”，促進工程渣土和建筑泥漿減量化、規范化處置。建成園林綠化垃圾和有機易腐垃圾終端處置設施，產生量大單位應合理建設就地處理設施，確保園林綠化垃圾和有機易腐垃圾規范化處置。

（四）建立健全垃圾源頭控制體系。推廣使用清潔能源和原料，限制商品過度包裝。推行凈菜和潔凈農副產品，減少家庭廚余垃圾產生量。加大“限塑令”執行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。在餐飲服務行業倡導節約文明用餐，減少餐廚廢棄物產生量。加快裝配式建筑推廣，切實減少建設裝潢垃圾。