3月8日,浙江省生態(tài)環(huán)境廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024-2027年)》。《行動方案》提出,到2027年,培育30家以上省級生態(tài)環(huán)境服務業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)、50家“專精特新”企業(yè),全省生態(tài)環(huán)境服務業(yè)總營收年均增速達7%左右,建設(shè)一批高能級生態(tài)環(huán)境科技服務平臺。
中標企業(yè)方面,浙江省其環(huán)衛(wèi)市場化參與主體有1300多家,而80%以上為本地企業(yè),競爭激烈,《行動方案》的提出,使得外地企業(yè)想要在浙江環(huán)衛(wèi)市場擁有一席之地更是難上加難,但對于省內(nèi)企業(yè)無疑是個好消息。
培育行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)
制定浙江省生態(tài)環(huán)境服務業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)的認定標準,分批培育、扶持一批具有辨識度的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持領(lǐng)跑企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大項目和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)通過股權(quán)投資、資源共享、渠道共用等方式帶動中小企業(yè)融合發(fā)展。
扶持“專精特新”企業(yè)
建立生態(tài)環(huán)境服務業(yè)“專精特新”企業(yè)培育庫,實行精準精細的服務保障機制,優(yōu)先保障技術(shù)、人才、資金等要素需求。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的難點、痛點以及熱點問題,支持“專精特新”企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān),加強科技成果轉(zhuǎn)化應用。
打造行業(yè)品牌體系
加強企業(yè)“品字標浙江服務”品牌培育,研究健全生態(tài)環(huán)境服務業(yè)品牌培育和評價標準體系,結(jié)合行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育相關(guān)工作,打造具有影響力的行業(yè)品牌,將浙江省生態(tài)文明高地建設(shè)的經(jīng)驗和模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢。
迭代傳統(tǒng)服務業(yè)務
圍繞更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),搶抓新一輪技術(shù)變革機遇和數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢,推動生態(tài)環(huán)境服務業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。重點聚焦減污降碳協(xié)同治理,顆粒物、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排等領(lǐng)域,制定一批引導性的規(guī)范和標準指南,建立新技術(shù)、新裝備在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應用示范機制。
發(fā)展新興服務業(yè)務
積極發(fā)展新興生態(tài)環(huán)境服務業(yè)務。拓寬生態(tài)環(huán)境服務領(lǐng)域,加快補齊生態(tài)保護修復、生物多樣性保護等短板。延伸生態(tài)環(huán)境服務深度,積極探索減污降碳、多污染物、多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理整體解決方案。鼓勵開展碳資產(chǎn)管理、碳報告核查復查、綠色低碳認證等新興業(yè)務。
推廣新業(yè)態(tài)新模式
持續(xù)推進環(huán)境污染第三方治理,積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、環(huán)境顧問服務,開展縣域、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務模式改革。積極探索建立政府主導、市場化方式運作的生態(tài)環(huán)境綜合服務體系,統(tǒng)籌推動環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施“綠島”項目建設(shè)并納入財政專項資金支持范圍,深化生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
支持企業(yè)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)中心等高能級研發(fā)機構(gòu),支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實驗室體系和新型研發(fā)機構(gòu)體系建設(shè),與高校、科研院所共建科技創(chuàng)新平臺和多學科聯(lián)合攻關(guān)團隊,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)投入獎補、科技創(chuàng)新券等支持力度。
強化科技成果推廣應用
推動政產(chǎn)學研深度融合,建立以需求為導向的應用類科研項目立項機制,建設(shè)一批技術(shù)驗證、中試熟化和產(chǎn)業(yè)孵化平臺。加大省產(chǎn)業(yè)基金對科技創(chuàng)新支持,對搶占技術(shù)制高點、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項目,省產(chǎn)業(yè)基金出資比例可適度提高。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護,按照“誰投入誰獲益”原則,依法界定知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和收益分配。
加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推動人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。支持生態(tài)環(huán)境服務企業(yè)與數(shù)字技術(shù)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān),培育一批國內(nèi)外領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化服務商,打造一批具有示范引領(lǐng)作用的重大服務項目。鼓勵參與構(gòu)建天空地人立體化生態(tài)環(huán)境感知體系,豐富數(shù)字技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測、污染治理等多領(lǐng)域的應用。
加強監(jiān)管執(zhí)法
積極推動生態(tài)環(huán)境服務機構(gòu)管理地方立法,為生態(tài)環(huán)境服務機構(gòu)規(guī)范化管理提供法律保障。加大對第三方服務機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法力度,探索建立第三方服務機構(gòu)監(jiān)管平臺,對服務機構(gòu)的管理制度、服務質(zhì)量等開展常態(tài)化檢查,嚴厲打擊各類弄虛作假違法犯罪行為。
完善標準管理
建立健全生態(tài)環(huán)境服務質(zhì)量管理體系。研究制修訂環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)服務準則。加強細分領(lǐng)域服務質(zhì)量要求并規(guī)范化,推進新興領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境服務規(guī)范化研究。組織開展省級標準化試點、環(huán)境標準創(chuàng)新試點申報,積極探索生態(tài)環(huán)境服務標準化。
強化信用管理
完善生態(tài)環(huán)境服務機構(gòu)和從業(yè)人員信用體系建設(shè),推動行業(yè)誠信建設(shè)和行業(yè)質(zhì)量建設(shè),建立跨部門、跨區(qū)域信用評價信息共享機制,制定生態(tài)環(huán)境服務業(yè)黑白名單制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)自律功能,建立完善行業(yè)自律性管理約束機制,規(guī)范企業(yè)行為,提升行業(yè)服務質(zhì)量。
強化合作協(xié)同
推動生態(tài)環(huán)境服務企業(yè)深度融入先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提供個性化、差異化、精細化服務。鼓勵生態(tài)環(huán)境服務企業(yè)與山區(qū)海島縣建立結(jié)對幫扶關(guān)系,聚焦當?shù)匦枨筇峁┚珳史铡R龑髽I(yè)參與長三角一體化協(xié)作,鼓勵有條件的企業(yè)在“一帶一路”國家和地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或開展業(yè)務。
搭建服務平臺
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、領(lǐng)跑企業(yè)等資源鏈接優(yōu)勢,建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學研合作等交流合作平臺,提升生態(tài)環(huán)境服務業(yè)現(xiàn)代化水平。依托相關(guān)平臺,做好政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術(shù)研發(fā)、市場動態(tài)等方面的信息推送服務。
《行動方案》還明確,鼓勵各地研究出臺促進生態(tài)環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的各項產(chǎn)業(yè)、財政政策,發(fā)揮稅收促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用,支持有條件的企業(yè)開展綠色低碳科技創(chuàng)新;鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜設(shè)立生態(tài)環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金;實施生態(tài)環(huán)境服務業(yè)領(lǐng)跑型企業(yè)家培育計劃、生態(tài)環(huán)境服務業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)計劃,打造生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新人才庫。
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