環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)訊，2024年7月24日，佛山市順德區(qū)勒流街道綜合行政執(zhí)法隊發(fā)布了勒流街道智慧物業(yè)城市管理一體化采購服務項目（二次）中標結(jié)果公告，中標供應商為盈峰環(huán)境子公司長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司，中標金額4286.5萬元，服務年限761個日歷天（25個月）。

服務內(nèi)容：

1. 車行道、非車行道、人行道的保潔與清掃，道路沖洗與灑水，市政公共設施保潔維護，沙井清疏，購置維護標準垃圾桶、果皮箱，垃圾收集與清運，市政公廁管理、抽糞等；

2. 綠化保潔、綠地養(yǎng)護、行道樹管養(yǎng)，公共市政設施維護等；

3. 防汛排澇工作；

4. 垃圾分類項目的宣傳物資物料設計與制作、現(xiàn)場指導、巡檢、迎檢、宣傳/培訓活動等工作；

5. 市容秩序管理服務；

6. 物業(yè)城市智慧管理平臺，建設物業(yè)城市智慧管理平臺，須實現(xiàn)服務區(qū)域的物業(yè)城市智慧管理。

招標文件特意提出了城市管理智慧化的要求，我們先弄清楚城市智慧管理到底是什么？隨著目前城市環(huán)衛(wèi)市場化率不斷提高，傳統(tǒng)、單一的環(huán)衛(wèi)服務項目逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘泄芗摇薄ⅰ俺鞘蟹铡薄俺鞘芯C合治理”等全方位服務項目。而城市智慧管理往往以新一代信息通信技術為支撐，是面向知識社會創(chuàng)新2.0的城市管理新模式，通過全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用實現(xiàn)以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，突出城市管理的智能化、人本化服務轉(zhuǎn)型（宋剛,鄔倫. 創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市[J]. 北京郵電大學學報（社會科學版）, 2012, 14(4): 1-8）。成熟的智慧城市管理系統(tǒng)往往遵循“感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察”五位一體的要求，以城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設為載體，大力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術應用，積極探索社交媒體等社會工具應用，全力推動從數(shù)字城管向智慧城管的跨越。

2015年中共中央、國務院聯(lián)合下發(fā)《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，當時國內(nèi)多數(shù)地區(qū)在城市市政管理、交通運行、人居環(huán)境、應急處置、公共秩序等方面仍有較大差距，解決城市管理執(zhí)法工作存在的管理體制不順、職責邊界不清、法律法規(guī)不健全、管理方式簡單、服務意識不強、執(zhí)法行為粗放等問題成了當年的首要之舉。此《意見》下發(fā)之后，不少地區(qū)與企業(yè)開始改變業(yè)務模式，嘗試新的環(huán)衛(wèi)服務模式：

1、江蘇創(chuàng)美城市服務股份有限公司，成立于2004年，經(jīng)營一般標準化的物業(yè)管理服務多年，不斷探索業(yè)務新方向，后加大力度，由單個項目承包轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯C合服務商——“城市管家”形象。

2、深圳市的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)——龍華區(qū)自2019年以來逐漸放下原本的城中村綜合治理模式，遵循“政府主導、市場化運營”原則，開始積極探索“城市管家”治理模式。該區(qū)發(fā)布《龍華區(qū)“城市管家”試點工作實施方案》，通過多種方式湊集資金，加大政策支持力度，在原本的一體化環(huán)衛(wèi)服務體系的基礎上，加入了“專業(yè)服務+智慧平臺+行政協(xié)助”因素，更加系統(tǒng)、透明、簡便化管理整個城市的服務事項。

3、2022年，常州市新北區(qū)開始啟動“城市大管家”試點工作，創(chuàng)新實踐“全域化管理”、“物業(yè)化城市”管理理念，由新北區(qū)城管局牽頭，將龍城國控集團長期承擔城市公共服務業(yè)務的多家子公司強強聯(lián)合，組建成立江蘇龍控城悅管理服務有限公司，全面承接“城市大管家”業(yè)務。截至今年，該區(qū)打碎了以往的項目“碎片化”管理模式，全面構(gòu)建了涵蓋住建局、房管局等政府部門、交警、綜合執(zhí)法局等執(zhí)法部門、街道社區(qū)、現(xiàn)場管家、專業(yè)服務商的一體響應機制，以智慧管家平臺為依托，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理網(wǎng)格為單位，搭建與街道網(wǎng)格協(xié)同的“1個項目經(jīng)理+N個網(wǎng)格主管”的一體化管理架構(gòu)，改變了城市管理工作長久以來多支隊伍、多頭管理的情況。

4、深圳市龍崗街道辦事處在2022年發(fā)布《龍崗街道“街長制”+“智慧化城市管理”工作實施方案》，也向城市管理智慧化進程邁出了意義重大的一步。《方案》進一步構(gòu)建了以主次干道為線、主要街區(qū)為面，輻射整個轄區(qū)的“街長制”管理模式，統(tǒng)籌化城市管理規(guī)則，建立了政企聯(lián)動共治的工作機制。

據(jù)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)統(tǒng)計，2020年至今，城市管家服務項目在各個省份開標數(shù)，以廣東、山東、浙江和江蘇為首，分別開標87個、47個、45個和41個，超過了全國城市管家項目開標數(shù)的一半。

2020年至今，城市管家在各省成交額數(shù)據(jù)如下圖所示，廣東省遙遙領先，成交額高達212.89億元，占全國的36.21%，其余省份成交額呈分散式分布。

經(jīng)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)統(tǒng)計，2020年至今，全國已開標的環(huán)衛(wèi)服務項目中，城市管家項目開標額累計超過587.97億元，占環(huán)衛(wèi)服務總額的10.28%。作為環(huán)衛(wèi)市場化轉(zhuǎn)變的下一個里程點，我們期待能預見到城市管家項目的蓬勃發(fā)展。雖然相關數(shù)據(jù)顯示，城市管家的投資額還遠遠落后于清掃保潔和環(huán)衛(wèi)一體化項目，但環(huán)衛(wèi)服務項目本身便已經(jīng)在由單一向綜合的運營方式轉(zhuǎn)變，可以期待在不久的未來，我們能目睹城市管家項目遍布全國、在各地運用成熟的智慧管理系統(tǒng)以及相關技術為城市服務的景象。