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大手筆、大鱷爭相投標！湖南湘潭特許經營大單六連發！

環衛在線新聞組

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文章導讀

從2020年四季度開始，環衛特許經營項目大單頻出，并且項目密集釋放和開標的情況一直延續到2021年開年，至今仍有4個環衛特許經營項目未開標，項目預算總額超60億。

在這些已中標的環衛特許經營項目中，有6個出自同一個地方——湘潭，中標金額還都是大數目，近期開標的湘潭市環衛一體化（一期）特許經營項目，盈峰中聯以約38億/30年的成交價斬獲此項目。

來源：中國環衛在線網m.padz2009.com

“唐僧肉”惹20家企業爭相搶奪

中標單位一半為環衛龍頭企業

公告顯示，爭奪這六個大標的企業共20家，包括僑銀股份、家寶園林、城發新環衛、盈峰中聯、北京環境、玉禾田……其余還有物業公司、建筑公司等本土企業。（詳見下表）

翻看中標單位——長沙中聯重科環境產業有限公司、僑銀城市管理股份有限公司、玉禾田環境發展集團股份有限公司……，有一半大標均被環衛企業拿下。不難發現，湘潭市攜手的環衛企業均位列行業頭部位置，頻頻大動作下的市政公用發展藍圖正徐徐展開。

湘潭：大手筆特許經營項目

規劃市政公用新藍圖

根據網上公開資料顯示，湘潭隸屬湖南省轄地級市，下轄湘潭縣、韶山市、湘鄉市、雨湖區、岳塘區五個縣（市）區，2016年總人口283.8萬。湘潭市總面積5006平方千米，其中城區面積168.21平方千米，建成區面積79.2平方千米。

（湘潭城市規劃空間結構圖）

《湘潭市城市總體規劃（2010-2020年）（2017年修訂）》文件指出，要完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。據公開資料顯示，湘潭2030的城市發展愿景確定為“藍色的創新之都、紅色的旅游勝地、綠色的山水名城”。

而市政公用領域大手筆的項目釋出，恰與湘潭市城市總體規劃相吻合，如約79億的湘潭市城區公共停車場和停車位特許經營（BOT）項目，顯示出湘潭對于完善城市功能，改善人居環境的發展目標。

湘潭市在2018年9月發布了《湘潭市基礎設施和公用事業特許經營權管理辦法》（以下簡稱“辦法”），辦法提出共計三十三條規定，湘潭市行政區域內的能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公用事業領域的特許經營活動，使用本辦法。辦法指出特許經營可以采取下列形式：（一）在一定期限內，將項目投資建設和經營權授予法人或者其他組織，期滿后無償移交給授予其特許經營權的人民政府；（二）在一定期限內，將已建成項目的經營權授予法人或者其他組織，期滿后無償移交給授予其特許經營權的人民政府。（三）國家規定的其他形式。前款第（一）、第（二）項經營期限最長不超過30年，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

另外，辦法還規定了特許經營者的權利和義務。

特許經營者的權利。（1）獨立經營管理特許經營權，國家機關、社會團體和其他組織不得非法干預其正常經營活動；（2）根據《特許經營合同》的約定，通過提供公共產品和服務而獲得合理收益，并承擔相應風險；（3）請求市或區（市）縣人民政府及其有關部門制止和排除侵害其特許經營權的行為；（4）對發展規劃和價格等的調整提出合理建議；（5）平等享受有關優惠政策；（6）法律、法規、規章規定或《特許經營合同》約定的其他權利。

特許經營者的義務。（1）全面履行《特許經營合同》，為社會提供足量的、符合法律法規、國家標準、行業標準規定的公共產品和服務；（2）不得擅自以出租、轉讓、承包、掛靠等方式處置特許經營權；（3）不得利用自身優勢地位妨礙其他特許經營者的合法經營活動，不得強制、限定、阻礙用戶購買某種產品或者有其他侵害消費者合法權益的行為；（4）按照國家安全生產法規和行業安全生產標準，對特許經營項目進行安全管理；（5）加強對設施、設備的運行維護和更新改造，確保設施完好，不得擅自改變設施、設備的功能和用途；（6）接受行業主管部門對公共產品和服務質量的監督檢查，提供咨詢服務，向公眾公示公共產品和服務的標準、價格等；（7）在規定時間內將中長期發展規劃、年度經營計劃、年度報告、董事會決議等報行業主管部門備案；（8）完善信息化管理系統，對特許經營項目的相關資料進行收集、歸類、整理和歸檔；（9）法律、法規、規章規定或《特許經營合同》約定的其他義務。

湘潭/ 特許經營