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垃圾分類風向“標”層出不窮，兩網融合市場化大勢所趨！

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中國環衛在線網觀察發現，目前垃圾分類項目一半都是由環衛及固廢企業中標。這種打包服務將環衛市場與垃圾分類更緊密地聯合在了一起，同時還受到了來自國家和地方層面的支持，有望更快形成首尾相連的閉環。“垃圾分類+兩網融合”一定是未來市場發展的一大方向，未來，環衛企業及固廢企業又該如何布局并開拓市場？

來源 | 中國環衛在線網

作者 | 蔣一帆

2月22日，國務院發布關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見。意見中，強調要健全綠色低碳循環發展的流通體系，其中，加強再生資源回收利用成為一個重點。

（十一）加強再生資源回收利用。推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，鼓勵地方建立再生資源區域交易中心。加快落實生產者責任延伸制度，引導生產企業建立逆向物流回收體系。鼓勵企業采用現代信息技術實現廢物回收線上與線下有機結合，培育新型商業模式，打造龍頭企業，提升行業整體競爭力。完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經驗做法。加快構建廢舊物資循環利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產出率和回收利用率。

那么政府著力在推的“兩網融合”到底指的是什么？

據了解，“兩網融合”指的是城市環衛系統與再生資源系統兩個網絡有效銜接，通過融合，可以對生活垃圾進行投放、收集、清運、中轉，在兩網融合終端對垃圾進行統籌規劃、統一管理，實現垃圾處理的減量化和資源化。

中國環衛在線網依托中國環衛招標網數據，匯總了2021年至今全國范圍內的兩網融合中標項目，發現其中億元標與千萬級標項各1個，上海市青浦區市容環境衛生管理所再生資源（兩網融合運維）項目以1.32億/3年的成交價被上海城投環境（集團）有限公司、上海程勝環保科技有限公司聯合體拿下，也成為了年度第一個開標的億元級垃圾分類項目。

上海市青浦區市容環境衛生管理所再生資源（兩網融合運維）項目總體要求是：規范714個“兩網融合”再生資源回收服務網點小區回收流程，對可再生資源進行充分的回收利用，規范運營全區8個中轉站及1個集散場，促進低價值可回收物的有效收集，更大限度的提高生活垃圾分類減量實效，彌補傳統垃圾處理上的不足，建立一套可發展的再生資源全程專項的收、運、處的體系。具體內容主要包括以下八個方面：

1、培訓及宣傳

2、8個中轉站運營

3、兩網融合集散場運營

4、可回收物“定時定點”投放

5、打造專項可回收物物流運輸體系

6、兩網融合信息化平臺運維

7、科普基地運營

8、可回收物量

觀察匯總數據，全國兩網融合項目落地點主要有兩個，分別是上海市與浙江省，作為垃圾分類的先行者，上海于2018年7月發布了《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃（2018~2020年）》，全市將建立“兩網融合”回收服務點、中轉站、集散場等從源頭到末端的全過程體系，2018年，全市建成2000個回收網點、109座中轉站和10個集散場；2019年，全市建成5000個回收網點、170座中轉站；到2020年全市建成8000個回收網點和210個中轉站。

以上海市徐匯區為例，截至2021年7月，全區共設立886個“兩網融合”服務點，3個中轉站建設，1個集散場，確保建立暢通的可回收物投放路徑。全市首創“兩網融合信息化平臺”，實現對徐匯全區可回收物的實時管理。通過信息化智能平臺，達到數據流、貨物流和資金流的“三流合一”，實現源頭可追溯、過程可追蹤、信息可查閱的全流程閉環管理。

目前，上海市在“兩網融合”上也進入了提質增效的階段。2021年8月4日，上海市人民政府辦公廳發布了《上海市生態空間建設和市容環境優化“十四五”規劃》，規劃指出，要推進生活垃圾分類提質增效，其中一點就是完善“兩網融合”回收體系，推進包裝物、一次性物品和濕垃圾等源頭減量，生活垃圾源頭減量率達到5%。

為進一步推進 “垃圾分類+資源回收”兩網融合體系建設，擴大兩網融合體系建設覆蓋面，浙江舟山今年開啟了第二批“垃圾分類＋資源回收”兩網融合第三方服務企業采購項目招標，中標單位為浙江聯運環境工程股份有限公司，3年的總成交價為2889萬元，服務范圍為66個小區，43580戶；共擬建生活垃圾集中投放點131個，再生資源回收站67個。早在2019年9月，舟山就啟動了第一批“垃圾分類＋資源回收”兩網融合第三方服務企業采購項目招標，按照30%比例確定65個小區41184戶（其中定海區21個15639戶，普陀區23個11465戶，新城20個小區13592戶，普-朱1個小區488戶）作為兩網融合體系先行建設小區。

目前，兩網融合在各地區的實踐過程中仍存在一些亟需破解的難題，如：兩網數據融合程度上有待提升、企業投入與產出不成正比且補貼匱乏、配套網點建設不足等等問題。

究其原因，管理體制僵化深刻制約著兩網融合的發展進程。資源再生網和垃圾分類網分別由不同的政府部門負責。“兩網融合”需要把原有兩個體系，從源頭投放、收運系統、處置末端三個環節進行統籌規劃設計。但遺憾的是目前還沒有好的垃圾處理模式可以推廣，回收利用也缺少有代表性的龍頭企業。

中國環衛在線網觀察發現，目前垃圾分類項目一半都是由環衛及固廢企業中標。這種打包服務將環衛市場與垃圾分類更緊密地聯合在了一起，同時還受到了來自國家和地方層面的支持，有望更快形成首尾相連的閉環。“垃圾分類+兩網融合”一定是未來市場發展的一大方向，環衛企業及固廢企業將如何布局并開拓市場？中國環衛在線網將持續關注！

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