建城〔2018〕11號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城管委（國土規(guī)劃委、規(guī)劃局、市容園林委、綠化市容局），海南省規(guī)劃委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示，提升城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)水平，滿足人民日益增長的美好生活需要，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

　　一、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)

　　（一）編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實(shí)際編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將城鎮(zhèn)公共廁所作為重點(diǎn)內(nèi)容，對用地、數(shù)量和布局提出規(guī)劃控制要求。按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）和《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012），堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，建立以獨(dú)立式和附屬式公共廁所為主、社會廁所對外開放為輔的廁所網(wǎng)絡(luò)格局，形成布局合理、數(shù)量充足的城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)體系。

　　（二）確保新城新區(qū)公共廁所建設(shè)不欠賬。要在新城新區(qū)規(guī)劃中明確公共廁所建設(shè)數(shù)量和布局要求，嚴(yán)禁擅自占用公共廁所用地或者改變其用途。從源頭上把好公共廁所建設(shè)關(guān)口，克服公共廁所選址、定點(diǎn)等難題，實(shí)現(xiàn)公共廁所合理布局。

　　（三）加快補(bǔ)齊老城區(qū)公共廁所短板。要加快改造老城老區(qū)老舊公共廁所，特別是旱廁和設(shè)施陳舊老化的公共廁所。嚴(yán)禁隨意拆除現(xiàn)有公共廁所；因道路拓寬等確需拆除的，要遵循“拆一補(bǔ)一、就近建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)”的原則，不得減少現(xiàn)有公共廁所數(shù)量和建筑面積。

　　（四）鼓勵對外開放公共機(jī)構(gòu)廁所。制定和完善長效管理機(jī)制，鼓勵城市街道周邊機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、服務(wù)業(yè)窗口等單位對外開放廁所，服務(wù)社會。

　　二、加強(qiáng)公共廁所人性化設(shè)計(jì)

　　（五）提高女性廁位比例。在新建和改建公共廁所時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016），確保人流集中場所女性廁位和男性廁位的比例不小于2:1，其他公共廁所女蹲（坐）位與男蹲（坐、站）位比例可為3:2。

　　（六）滿足特殊人群如廁需求。對方便老幼、殘疾人等特殊人群使用的衛(wèi)生間（第三衛(wèi)生間）及附屬的盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設(shè)施設(shè)備，要提出相應(yīng)要求，提高設(shè)計(jì)和建設(shè)管理水平，在細(xì)節(jié)上下功夫，提高公共廁所使用的便利性。

　　（七）注重實(shí)用力戒豪華。公共廁所設(shè)計(jì)和建設(shè)要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，突出環(huán)境整潔、干凈衛(wèi)生、方便舒適等實(shí)用功能，不得盲目貪大圖洋，不得脫離實(shí)際需求片面追求豪華。

　　三、推進(jìn)公共廁所云平臺建設(shè)

　　（八）打造“城市公廁云平臺”。要急人民群眾之所急，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立具備顯示開放時(shí)間、蹲位數(shù)量和意見反饋等功能的城鎮(zhèn)公共廁所大數(shù)據(jù)平臺，方便群眾及時(shí)找到廁所。推進(jìn)全國城鎮(zhèn)公共廁所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，建立公共廁所檔案，構(gòu)建全國共享的“城市公廁云平臺”。各省（區(qū)、市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要完成公共廁所數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查，利用全國“城市公廁云平臺”做好數(shù)據(jù)日常維護(hù)管理，及時(shí)提升城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)質(zhì)量。

（九）完善公共廁所標(biāo)識指引系統(tǒng)。各地要在“城市公廁云平臺”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公共廁所引導(dǎo)牌配置，設(shè)置清晰鮮明的標(biāo)識和指引，讓群眾在最短的時(shí)間內(nèi)找到最近的公共廁所。

　　四、提高公共廁所服務(wù)質(zhì)量

　　（十）提高精細(xì)化管理水平。各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門要健全公共廁所日常保潔責(zé)任制，防止重建輕管。特別要加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)、旅游景點(diǎn)、公園、廣場等人口密集公共場所廁所的運(yùn)行監(jiān)管，力爭達(dá)到“四凈三無兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通、燈明。

　　（十一）加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能和生態(tài)型公共廁所，提高公共廁所建設(shè)運(yùn)行水平。采用真空抽糞等技術(shù)，突破水資源缺乏地區(qū)公共廁所保潔難題。做好移動式公共廁所儲備，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

　　五、強(qiáng)化公共廁所管理責(zé)任

　　（十二）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示，把人民群眾的小事當(dāng)成工作中的大事，落實(shí)屬地主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，以實(shí)際行動將提升城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)水平各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。制定公共廁所管理實(shí)施方案或行動計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容；建立公共廁所“所長制”，將加強(qiáng)公共廁所建設(shè)管理工作任務(wù)納入年度環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)工作任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，并做好專項(xiàng)督查。

　　（十三）打造共建共治共享格局。培育公共廁所文化，加強(qiáng)對群眾文明如廁行為的宣傳教育，營造共同締造、共同維護(hù)和文明如廁的氛圍。建立有效溝通解決機(jī)制，在公共廁所改造過程中，要提前告知周邊群眾，取得理解支持，采取擺放移動公廁、如廁分流等措施，確保改造期間群眾如廁需求。充分利用微信、微博、政府網(wǎng)站等多種渠道，做好“城市公廁云平臺”推廣，提高使用的廣泛性和便利性。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2018年1月12