城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將城市與農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)工作放在同等重要的位置，通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，科學(xué)有序地開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，徹底解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、垃圾圍村”、環(huán)境臟亂差的問題。

加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的治理和管理是推進城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，直接關(guān)系到城市文明形象和人民的日常生活環(huán)境。近年來，隨著農(nóng)村城市化的加快和人民生活水平的提高、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的形勢和要求發(fā)生了深刻的變化，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生逐漸成為社會關(guān)注的焦點、熱點問題。如何在新形勢下用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)籌管理、進一步提高城鄉(xiāng)日常環(huán)境衛(wèi)生管理水平和工作效率、已成為當(dāng)前各級政府職能部門需要重點研究的課題，如何加強、推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，筆者認為應(yīng)該要做好以下幾方面工作：

一、充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，進一步完善和落實縣域環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。

科學(xué)制定環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，是加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的基本前提。要堅持規(guī)劃先行的原則，通過廣泛深入的調(diào)查研究和論證，不斷健全和完善縣域鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，切實增強規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，進一步強化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。要遵循“以人為本、服務(wù)于民”的宗旨，根據(jù)縣域?qū)嶋H情況，在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)具體地制定城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。進一步加大重點部位和地區(qū)的投入和建設(shè)力度，逐步形成縣域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的合理布局，不斷滿足人民群眾日益增長的環(huán)境衛(wèi)生需求。要切實加大工作力度，抓緊環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃工作的落實，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理各項工作，推進有規(guī)劃、實施有藍圖。要依法加強對規(guī)劃的監(jiān)督管理、要嚴格按照規(guī)劃來推進工作、全力維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

二、拓寬融資渠道，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)籌管理，必須保證充足的經(jīng)費。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府財政的作用，不斷增加對環(huán)境衛(wèi)生管理的經(jīng)費投入，對重大的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目，要納入縣鄉(xiāng)兩級政府財政年度計劃。要切實加強對城市維護費的管理，按年度安排一定比例的經(jīng)費，用于環(huán)境衛(wèi)生管理和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要加快轉(zhuǎn)變環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費主要依靠行政村（社區(qū)）自籌的做法，進一步加大對農(nóng)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理的資金投入。要按照“政企共建、資源共享、事業(yè)共管”的原則，鼓勵支持企業(yè)和個人投資環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，逐步形成政府、企業(yè)和個人共同投資多元化投資機制。要著力于拓寬投資渠道的目標，積極引進競爭機制，推行環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)市場化運作。要圍繞加快環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理事業(yè)發(fā)展的目標，制定和出臺縣域鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理收費政策，確立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)的收費依據(jù)和標準，明確鄉(xiāng)村相關(guān)單位和村民繳納環(huán)境衛(wèi)生管理費的責(zé)任和義務(wù)，形成全社會參與、職能部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一建設(shè)和管理的局面。

三、理順管理體制，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”和屬地管理的原則進一步明確縣鄉(xiāng)兩級政府事權(quán)、財權(quán)和責(zé)任。堅持權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)利相一致。要著力強化相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、行政村）在環(huán)境衛(wèi)生管理上的職責(zé)，切實理順相互間的關(guān)系。保證“縣鄉(xiāng)一致、條塊結(jié)合、以塊為主”功能的實現(xiàn)。

四、組建鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生日常清掃、保潔專業(yè)隊伍，因地制宜制定縣域鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和要求，推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生日常管理規(guī)范化。

多年來，鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生治理工作大都采取臨時性、突擊性。鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理無專門經(jīng)費、無專業(yè)管理人員、無專業(yè)清掃保潔隊伍，鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足是各鄉(xiāng)村共同存在的問題。盡快組建鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生日常清掃、保潔專業(yè)隊伍，制定縣域鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和要求是推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的必要條件、也是搞好環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化日常管理工作的重要保證。縣域所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都應(yīng)成立專業(yè)的環(huán)衛(wèi)管理部門負責(zé)或招聘清掃保潔專業(yè)人員。各村都應(yīng)配備專業(yè)的清掃保潔人員（500人以上的村可以配備2-3人，500人以下的村至少1人）。按照“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾清掃、保潔和轉(zhuǎn)運的管理模式，執(zhí)行統(tǒng)一制定的環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和作業(yè)要求，統(tǒng)一配備保潔工具和保潔服裝，做到鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作組織、人員、辦公地點、經(jīng)費、制度五落實。推進縣域鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理日常化、長效化、規(guī)范化。

五、加大宣傳力度，增強全民環(huán)境衛(wèi)生意識，強化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差面貌。

環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會公益事業(yè)，與群眾的生活息息相關(guān)，離不開人民群眾的支持和參與。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體、全方位、多形式、深層次地向社會宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義和相關(guān)的政策規(guī)定，不斷增強城鄉(xiāng)居民的文明意識和環(huán)境保護意識，提高他們積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性，形成全社會關(guān)心、支持環(huán)境衛(wèi)生管理的良好氛圍，要適當(dāng)?shù)貙θ罕姺从硰娏业膯栴}和惡意制造環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的行為進行曝光，形成強大的語論聲勢，促進相關(guān)責(zé)任人自覺整改。要集中一段時間的精力、人力、物力強化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度。重點解決鄉(xiāng)村主要路段、重點區(qū)域存在臟亂差的問題。通過綜合整治、強化管理著力消除一些鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的“盲點”和“死角”。提升城鄉(xiāng)文明形象、改善人民生活環(huán)境促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推動環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程。