摘  要

隨著新思維、新理念、新技術(shù)的應(yīng)用，環(huán)衛(wèi)深度改革的大幕已緩緩拉開(kāi)，在全國(guó)范圍內(nèi)，市容環(huán)衛(wèi)管理體制掀起了改革的熱潮，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、高效化，滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)品的需求，環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量和管理水平大幅度提升，環(huán)衛(wèi)事業(yè)煥發(fā)出了新的光彩。在改革的不斷催動(dòng)下，2016年，壽光環(huán)衛(wèi)集團(tuán)借勢(shì)而為，在政府協(xié)調(diào)下，管辦分離、事企分離，成為按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范組建運(yùn)行的國(guó)有企業(yè)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)與管理體制分離的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)走在了全國(guó)的前列，形成了以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的新機(jī)制，也將為各地市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企事分開(kāi)、管辦分開(kāi)提供參考。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化；管辦分離；業(yè)務(wù)拓展；多元化

壽光環(huán)衛(wèi)集團(tuán)2016年10月正式掛牌成立，標(biāo)志著壽光環(huán)衛(wèi)真正實(shí)現(xiàn)了干管分離。壽光環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的成立整合了環(huán)衛(wèi)資源，推動(dòng)壽光環(huán)衛(wèi)事業(yè)由先前的分散獨(dú)立經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)化、集約化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模化、跨越式發(fā)展，為壽光環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

1.提升服務(wù)練內(nèi)功，夯實(shí)市場(chǎng)化基礎(chǔ)

1.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)，壽光環(huán)衛(wèi)集團(tuán)在機(jī)械設(shè)備、人員配備等方面不斷加大投入，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅速提升。目前，我們集團(tuán)共有員工近萬(wàn)人，建立起了900多部車(chē)的道路保潔及生活垃圾、建筑垃圾、大棚秸蔓、一般工業(yè)固體廢棄物等的收運(yùn)體系，并依托投資1.5億元、被住建部評(píng)為“I”的生活垃圾填埋場(chǎng)和投資5億元的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，在壽光市建立了“焚燒發(fā)電為主、衛(wèi)生填埋為輔”的生活垃圾處理體系，確保了全市城鄉(xiāng)每天800多噸生活垃圾日產(chǎn)日清和無(wú)害化處理。

對(duì)城區(qū)建筑垃圾采用“電話(huà)預(yù)約，上門(mén)服務(wù)”的方式提升收運(yùn)效率和服務(wù)水平。今年2月份，年處理能力30萬(wàn)噸的建筑垃圾深加工處理廠建成投產(chǎn)，可將磚塊、水泥板等加工成用以代替建筑骨料的砂石，帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

對(duì)鄉(xiāng)級(jí)及以上道路路域暫存點(diǎn)上的農(nóng)業(yè)大棚秸蔓實(shí)行統(tǒng)一收集清運(yùn)，在填埋處理的基礎(chǔ)上，引進(jìn)19家資源化企業(yè)生產(chǎn)肥料、炭棒等，目前資源化利用率已達(dá)到50%以上，預(yù)計(jì)今年年底可達(dá)到80%。組建了專(zhuān)門(mén)的一般工業(yè)固體廢棄物清運(yùn)隊(duì)伍，總庫(kù)容超過(guò)200萬(wàn)立方米的一般工業(yè)固體廢棄物處理廠今年上半年建成投用，該廠為目前山東省內(nèi)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的規(guī)模最大的一般工業(yè)固體廢棄物處理廠，使我市在一般工業(yè)固體廢棄物處置方面走在了前列，有力助推了我市一般工業(yè)固體廢棄物的規(guī)范化、無(wú)害化處理。

1.2城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作有序推進(jìn)

我們?cè)趫?jiān)持好做法的同時(shí)，不斷創(chuàng)新開(kāi)拓，提升標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在城區(qū)道路采用了“機(jī)洗+機(jī)吸+機(jī)掃+人工”保潔模式，堅(jiān)持“一線工作法”，并實(shí)行“網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化、無(wú)縫隙”保潔管理，推行“定崗、定人、定責(zé)、定時(shí)、定流程”管理，落實(shí)一日兩普掃、中間揀拾、全方位、無(wú)縫隙保潔。對(duì)全市城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和村莊實(shí)施統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一清運(yùn)處理生活垃圾，并對(duì)鄉(xiāng)級(jí)及以上道路路域農(nóng)業(yè)大棚廢棄物統(tǒng)一清運(yùn)處理。壽光市于2011年率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的全覆蓋。

今年，我們進(jìn)一步深入挖掘壽光市內(nèi)業(yè)務(wù)潛力，與各鎮(zhèn)街區(qū)重新簽訂了有償服務(wù)合同，增加了托管費(fèi)用。同時(shí)，市政府有意實(shí)行環(huán)衛(wèi)全域一體化，目前我們已經(jīng)向上級(jí)部門(mén)遞交了全域一體化實(shí)施方案。

1.3創(chuàng)城工作成績(jī)顯著

自2003年以來(lái)，我市成功爭(zhēng)創(chuàng)了多個(gè)城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在這些爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，我們集團(tuán)始終作為主力軍沖鋒在前，磨礪出了“平時(shí)看得出、靠得住，關(guān)鍵時(shí)刻豁得出、拼得上”的優(yōu)良工作作風(fēng)，在“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家生態(tài)園林城市”“國(guó)家生態(tài)市”“國(guó)家環(huán)保模范城市”“食品安全城市”“國(guó)家節(jié)水型城市”“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”等榮譽(yù)爭(zhēng)創(chuàng)中均發(fā)揮了重要作用，助力壽光成為改革開(kāi)放30周年全國(guó)18個(gè)重大典型之一，同時(shí)圓滿(mǎn)完成了2000年-2017年共18屆菜博會(huì)的保潔任務(wù)，獲得政府和廣大人民群眾的一致好評(píng)。伴隨著服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，“壽光環(huán)衛(wèi)模式”逐步成熟，為走出去開(kāi)拓市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。也正因如此，省內(nèi)外環(huán)衛(wèi)部門(mén)、企業(yè)紛紛慕名前來(lái)洽談業(yè)務(wù)合作，力求借鑒壽光環(huán)衛(wèi)成功經(jīng)驗(yàn)。截至目前，壽光環(huán)衛(wèi)集團(tuán)已擁有省內(nèi)外項(xiàng)目部近50個(gè)。

2.合作方式多元化，推動(dòng)域外業(yè)務(wù)拓展

在高標(biāo)準(zhǔn)做好壽光市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，我們積極拓展域外業(yè)務(wù)，但我們的合作方式非常多元，既可提供一站式服務(wù)，也可提供單項(xiàng)服務(wù)，通過(guò)實(shí)踐，我們受益良多。

2.1優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提供一站式服務(wù)

目前，我們與光大國(guó)際合作在壽光實(shí)現(xiàn)了道路保潔——垃圾收運(yùn)——垃圾處理“一體化”大環(huán)衛(wèi)格局，打通了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升了保潔和垃圾處理效率。在對(duì)外業(yè)務(wù)拓展方面，我們參照“壽光模式”，與聯(lián)合光大國(guó)際等進(jìn)行合作，結(jié)成對(duì)子，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，由我們負(fù)責(zé)道路保潔、垃圾清運(yùn)，他們負(fù)責(zé)垃圾處理，共同進(jìn)行對(duì)外業(yè)務(wù)拓展，現(xiàn)在已經(jīng)初見(jiàn)成效。在省外，我們與光大國(guó)際達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作經(jīng)營(yíng)安徽省懷遠(yuǎn)縣10億元保潔、垃圾收運(yùn)、處理業(yè)務(wù)，由我集團(tuán)負(fù)責(zé)保潔和垃圾收運(yùn)，待光大國(guó)際焚燒發(fā)電廠建成投用后正式運(yùn)作。在省內(nèi)，近期我們與東營(yíng)市廣饒縣簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，我們負(fù)責(zé)為廣饒縣提供道路保潔、垃圾收運(yùn)服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合光大國(guó)際，充分利用其垃圾處理方面的先進(jìn)技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)，在廣饒縣建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，建立保潔、垃圾收運(yùn)到處理體系，確保為客戶(hù)提供一站式服務(wù)。

2.2客戶(hù)至上，提供“私人訂制”式單項(xiàng)服務(wù)

我們不僅提供一站式服務(wù)，也可根據(jù)客戶(hù)實(shí)際需要，提供優(yōu)質(zhì)的單項(xiàng)服務(wù)。例如我們?cè)谫F州省畢節(jié)市的項(xiàng)目，就是單純進(jìn)行環(huán)衛(wèi)管理技術(shù)服務(wù)。我們將“壽光模式”的管理技術(shù)帶到當(dāng)?shù)兀ㄟ^(guò)幫助當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)環(huán)衛(wèi)管理，引導(dǎo)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)事業(yè)規(guī)范化運(yùn)作，從而促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生水平不斷提升。當(dāng)然，只要客戶(hù)需要，我們也可以單獨(dú)提供道路保潔或垃圾清運(yùn)等各種單項(xiàng)業(yè)務(wù)。

3.因地制宜，打造具有當(dāng)?shù)靥厣摹皦酃饽Ｊ健?/strong>

通過(guò)多元化市場(chǎng)開(kāi)拓的方式，我們已經(jīng)走出去承攬了多個(gè)地區(qū)的環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，今年又中標(biāo)了濰坊市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)部分環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，安徽懷遠(yuǎn)縣及東營(yíng)市廣饒縣的業(yè)務(wù)也都是今年新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。

雖然我們現(xiàn)在省內(nèi)外項(xiàng)目部已近50個(gè)，但我們每拓展一個(gè)地方的業(yè)務(wù)，并不是簡(jiǎn)單復(fù)制“壽光模式”，而是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，將“壽光模式”進(jìn)行升級(jí)改造，打造成具有當(dāng)?shù)靥厣⒏痈咝У摹皦酃猸h(huán)衛(wèi)模式”。比如說(shuō)，在有的地方，我們根據(jù)深度保潔標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)主路采用多機(jī)聯(lián)合同步作業(yè)法，有效提高了作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率；對(duì)輔道進(jìn)行人工撿拾與小型機(jī)械結(jié)合的保潔模式，真正做到了“以克論凈”的深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。在有的地方，我們推行掃路車(chē)、水車(chē)、高壓洗掃車(chē)“三車(chē)循環(huán)作業(yè)法”，同時(shí)根據(jù)不允許白天揚(yáng)塵的規(guī)定，作業(yè)時(shí)間由白天調(diào)整到每天凌晨零時(shí)至8時(shí)，確保城市環(huán)境干凈整潔。在有的地方，我們根據(jù)拉煤車(chē)往來(lái)頻繁，空氣粉塵、路面積存煤灰數(shù)量大的情況，采用人工清掃——大型干吸掃路車(chē)清掃——噴水車(chē)灑水降塵——高壓洗掃車(chē)清掃四階段清掃方式，確保了道路整潔。

4.注重經(jīng)濟(jì)效益，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

4.1拒絕盲目，穩(wěn)扎穩(wěn)打

改革改制的一個(gè)重要目的就是增強(qiáng)活力，提升經(jīng)濟(jì)效益，但我們集團(tuán)在管理理念上，并不單純看重經(jīng)濟(jì)效益，而是堅(jiān)持“質(zhì)量為本、效率為先、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的理念，向標(biāo)準(zhǔn)要成績(jī)，用信譽(yù)樹(shù)品牌，大力推行一體化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。我們內(nèi)部形成了這樣一種文化共識(shí)：既然進(jìn)入環(huán)衛(wèi)這個(gè)行業(yè)，就要心往一處想，勁往一處使，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，一心一意干好工作。我們對(duì)對(duì)外拓展一直非常謹(jǐn)慎、并不盲目擴(kuò)張，我們的宗旨是“干哪個(gè)地方的保潔就讓哪個(gè)地方滿(mǎn)意，帶去一片潔凈，贏得一片掌聲”。為此，我們的每個(gè)外地項(xiàng)目都配備一流的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，確保完全滿(mǎn)足當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)需要。同時(shí)，派出的管理人員必須是在壽光有三年以上管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀員工，人員外調(diào)的同時(shí)，壓茬培訓(xùn)本市管理人員，盡快提升能力，確保優(yōu)秀管理人員不斷層。

4.2提供性?xún)r(jià)比最高的服務(wù)

近年來(lái)，我們承攬業(yè)務(wù)的地區(qū)在“國(guó)家衛(wèi)生城市”“全國(guó)文明城市”等各類(lèi)城市稱(chēng)號(hào)爭(zhēng)創(chuàng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿(mǎn)意度電話(huà)調(diào)查，深度保潔樣板路評(píng)選等重大活動(dòng)中均取得了優(yōu)異成績(jī)，我們始終堅(jiān)持“相同的服務(wù)收取最低的費(fèi)用，相同的費(fèi)用提供最優(yōu)的服務(wù)”的承諾，我們也用實(shí)際行動(dòng)踐行了我們的承諾。

4.3多元化邁出堅(jiān)實(shí)步伐

同時(shí)，我們還充分利用人員、車(chē)輛等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了物業(yè)服務(wù)，并計(jì)劃投資房地產(chǎn)行業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)拓多元化發(fā)展道路。

5.結(jié)語(yǔ)