4月22日是第50個地球日。我國從2000年開始試點垃圾分類，至今已經近20年，垃圾分類正在從日常生活中的“選擇題”變為“必答題”。

來源：國際在線      作者：張群

4月22日是第50個地球日。今年地球日的主題是“珍愛美麗地球 守護自然資源”。我們每個人生活中都會產生垃圾，將垃圾分類收集、有效利用，不僅能節約大量的自然資源，也能讓我們的生存環境更美麗。我國從2000年開始試點垃圾分類，至今已經近20年，垃圾分類正在從日常生活中的“選擇題”變為“必答題”。就在不久前，浙江省多個城市就開出了垃圾分類的首張罰單。

4月17日，浙江省海寧市綜合行政執法人員對鴻翔科大置業有限公司垃圾混投問題進行了處罰。今年3月，海寧市綜合行政執法局工作人員巡查中發現該公司某建設項目工地食堂產生的餐廚垃圾與其他生活垃圾、紙質快餐盒等混合投放在工地的三個垃圾桶中，執法人員現場發放了《責令整改通知書》，但該公司未在規定時間內進行整改。執法人員對該公司拒不執行垃圾分類的行為，處以了1200元罰款，這也是海寧市開出的首張垃圾分類處罰單。此外，近期浙江寧波、金華等地也紛紛開出了多張垃圾分類的罰單。

浙江省這幾次的處罰依據的是去年4月份開始施行的《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》。其中規定單位和個人應分類投放生活垃圾，拒不改正的，對個人處200元以下罰款，對單位處500元以上5000元以下罰款。生活垃圾分類投放管理責任人，未履行生活垃圾分類投放管理責任的，最高處以3萬元罰款。據了解，目前浙江的垃圾分類執法走在前列，而今年，重慶、福州、上海、深圳等地區也已經或即將采用類似做法，出臺地方性垃圾分類法規或管理辦法。

多城市今年出臺垃圾分類地方法規 上海新制度新方法促進前端分類

生活垃圾分類重在人人參與，長期以來，生活垃圾前端分類推行困難，一直困擾著很多地方垃圾分類工作的開展。目前上海市正在積極推廣社區生活垃圾定時定點分類投放，通過新制度和新方法，促進垃圾前端分類管理的現代化。

一大早，一輛濕垃圾清運車就開進了上海市徐匯區田林街道的一個小區。兩箱濕垃圾剛剛裝完，車載計量系統就通過傳感器，把濕垃圾總量和戶均濕垃圾量，發送到垃圾庫房的電子屏上。精準的戶均濕垃圾量，為主管部門考核每個小區的垃圾分類水平，提供了數據支撐。

上海市徐匯區市容綠化局環衛管理科 曹丹俊：一個小區如果戶均濕垃圾的分類量，每天能達到0.3到0.4公斤，那么這個小區的分類，第一是質量較好。第二居民的發動面是較廣的。如果戶均分類量小于0.3，很有可能是這個小區的發動面還不夠廣泛，我們會針對性地把這個數據發給街道。

目前，上海市正在推進居民區垃圾分類投放點和垃圾箱房建設，實現生活垃圾前端投放可追溯。在浦東新區金橋鎮的城市運行管理中心，社區的垃圾分類信息都被接入到了垃圾分類信息平臺，社區居民已經實現一戶一檔，便于更好地對垃圾分類情況進行指導。

浦東新區金橋鎮城市運營管理中心 黃云川：這些數據就是具體到某一樓某一戶的垃圾分類的情況，通過正常的垃圾分類，以及垃圾分類的質量獲得相應的積分，在我們的垃圾袋上都有二維碼，通過追蹤溯源是可以找到某一戶某一家的。如果追溯（分類）有問題的，我們會進行點對點的宣傳教育，讓他在以后的垃圾分類中能夠改掉這個問題。

居民垃圾分類意識的培養離不開教育和引導，上海市還通過黨員示范引領、多渠道全覆蓋宣傳等方式鼓勵居民積極參與垃圾分類。金橋鎮的金阿姨是一名老黨員，現在社區推行生活垃圾全程分類體系，她不僅在社區微信群里經常發送垃圾分類宣傳資料，還與其他老鄰居組成志愿者，定點指導居民正確分類。

社區居民 金琴：有幾個（居民）可能他實際上對這個東西分不清楚就誤扔，還有人急急忙忙干濕不分，他們就說煩死了這樣（分）不方便的，然后我們就給他們指導，每家每戶去發資料。

浦東新區金橋鎮垃圾分類宣傳員 李長淑：其實社區里的應該會有一批優秀人員，他們的比例大概占20%左右，這一批人帶動起來之后，他其實可以帶動80%的人員，剩下的20%相對說來我們還是比較容易去幫助解決的。

今年7月1日起，垃圾定時定點投放將在上海主要社區推行，目前上海各個社區都在對這一方案如何實施進行討論，充分聽取社區群眾意見，鼓勵居民積極參與到規則的制定之中。

住房和城鄉建設部城市建設司環衛設施處 楊宏毅：國家治理體系和治理能力現代化的基礎在社區，如何提高社區的治理能力，是垃圾分類的一個重要的工作和領域。上海市通過黨建引領、基層發動和共同締造這些手段，打造了共建、共治、共享的社會治理格局，有利地推進了生活垃圾分類工作，使群眾把生活垃圾分類的意識轉化為自覺行動。

上海垃圾分類將立法  強調主體責任

今年7月1日，上海市將施行《生活垃圾管理條例》，成為全國第二個對垃圾分類立法的城市。專家認為，上海市的立法有很多獨特之處，將對全國各地垃圾分類工作的開展起到示范作用。

《上海市生活垃圾管理條例》是全國第一部經地方人大全會表決通過的垃圾管理地方性法規，《條例》確定上海市全市將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類，明確了產生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責任主體，居民日常生活以外的餐廚垃圾應投放到專用的收集容器，房屋裝修中產生的廢棄物按建筑垃圾單獨投放。《條例》規定，對未將生活垃圾分類投放的單位，可處以五千至五萬元的罰款，對個人可處以五十至二百元的罰款。

上海市綠化和市容管理局環衛處 徐志平：處罰不是目的，我們希望大家能夠明確垃圾分類是法定的職責，我們每個單位、每個個人，都應該依法履行好自己的義務。

上海市此次即將施行的新《條例》，在生產、流通、消費、辦公等領域增加了從源頭實現垃圾減量的措施，限制了一次性用品的過度使用。規定黨政機關和事業單位的內部辦公場所不得使用一次性杯具，餐飲和外賣企業不得主動向消費者提供一次性餐具，旅館不得主動向消費者提供客房一次性日用品等。針對垃圾分類投放后又被混裝混運的現象，新《條例》將嚴格落實行業監督，對混裝混運行為加大處罰力度，并增加末端處理能力。

上海市綠化和市容管理局環衛處 徐志平：現在除了末端的一些處置設施，大約在2020年底建成以外，我們正在力爭到2019年年底，就基本實現我們這個全程（分類）體系的建成。

專家介紹，目前我國城市生活垃圾分類工作以點帶面逐步起動，但部分城市仍存在重視不足、就分類談分類的問題。46個垃圾分類先行試點城市的工作推進還不平衡，公眾垃圾分類的意識和自覺性仍需加強。上海市即將實施的《城市生活垃圾管理條例》，對全國來說具有示范作用。

住房和城鄉建設部城市建設司環衛設施處 楊宏毅：生活垃圾分類從國外發達國家來看，也是經過了幾十年幾代人的推動和發展，生活垃圾分類是要從每個人都要參與，把每個人的意識轉化為自覺行動，內化于心、外化于形，所以需要久久為功，需要持續的推動。