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南通市按照“政府主導、社會參與、市場運作、試點先行、逐步推開”的總體思路，根據目前生活垃圾管理實際情況和現有處置終端、處置能力情況，確定了“3+5+x”的分類模式。“3”就是將日常生活垃圾分為可回收物、其他垃圾、有害垃圾三類分別進行收運處置。“5”就是對裝修垃圾推廣崇川建立專門收運體系的做法，實施專項分流；對大件垃圾推廣通州、南通開發區建立大件垃圾破碎設施的做法，實施專項分流；對綠化垃圾推廣城建集團建立集中處置設施的做法，實施專項分流；對電子垃圾利用通州區已經建成的電子垃圾處置廠，實施專項分流；對廢舊織物利用環保公益聯合會這一社團組織，實施專項分流。由此，構建了五類特殊垃圾的專項分流處置體系。“x”就是根據今后垃圾處置終端建設情況，成熟一項，分流一項，逐步推行干濕分離，對餐廚廢棄物、廚余垃圾等實行分類收運處置。
該市城管部門會同商務部門研究再生資源回收利用行業與垃圾分類處理行業的“兩網融合”，積極推廣“互聯網+”的新模式，探索兩網協同發展。主要開展了三個方面的工作：一是收運體系的融合，各縣（市）區通過政府實施或引入第三方服務的可回收物和有害垃圾的收運處置體系已初步建立。二是推動可回收垃圾分揀中心的建設，根據生活垃圾分類專項規劃，要求每個區建立1個區級分揀中心，目前崇川區、南通開發區引入第三方服務企業建立了可回收垃圾分揀中心，通州區每個鎮都有1個可回收垃圾的分揀工作站。三是組織開展“互聯網+回收”活動，目前第三方服務單位的后臺信息系統建設完成，技術支撐已經做好，回收廢品的隊伍正在進行整合收編，通過統一著裝、統一車輛標識、持證收運等規范措施，建立專業的收運體系，加之專門的分揀中心和現代化“互聯網+回收”信息技術為支撐，來推動南通垃圾分類與再生資源回收的兩網合一。
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