近日，“垃圾分類(lèi)”成為高頻詞。今年1月31日上海市十五屆人大二次會(huì)議表決通過(guò)的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于7月1日起施行，也就是說(shuō)上海將步入垃圾分類(lèi)強(qiáng)制時(shí)代。

日本作為一個(gè)島國(guó)，國(guó)土狹小，人口眾多，資源匱乏，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，因此，憂(yōu)患意識(shí)極強(qiáng)，在環(huán)保方面，其實(shí)不僅走在我們的前面，也走在了全球的前面。

如果我們不像日本那樣建立一個(gè)高效的垃圾處理體系，我們將開(kāi)啟地獄生活模式。用不了十年，目前的全球氣候峰會(huì)，就會(huì)多一個(gè)兄弟——“全球垃圾峰會(huì)”，大家都要坐下來(lái)，對(duì)垃圾配額討價(jià)還價(jià)。因?yàn)閷?lái)會(huì)出現(xiàn)一種趨勢(shì)：不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展想生產(chǎn)多少垃圾都可以，而是根據(jù)環(huán)境承載能力和垃圾處理能力倒推，反向確定一個(gè)國(guó)家每年的資源消費(fèi)量，進(jìn)而推行節(jié)制化的消費(fèi)！

拒絕“洋垃圾”

有關(guān)這一點(diǎn)，我們實(shí)施“洋垃圾”禁令之后，其“蝴蝶效應(yīng)”正在全球卷起風(fēng)暴。如果我們深究其中的原因，就不難發(fā)現(xiàn)其中隱秘的邏輯：在垃圾處理手段有限的情況之下，垃圾的轉(zhuǎn)移就成為巨大的誘惑。中國(guó)處理垃圾的成本只有西方國(guó)家的十分之一。中國(guó)出口西方國(guó)家的貨船，返回中國(guó)時(shí)的空余噸位，成為運(yùn)送垃圾廢料最廉價(jià)的運(yùn)輸渠道。西方國(guó)家垃圾分類(lèi)做得比中國(guó)好，這些廢料的“成色”高于國(guó)內(nèi)的回收廢料，也成為洋垃圾進(jìn)口的一個(gè)重要原因。所有這些，形成了一個(gè)巨大的隱蔽鏈條，幾十年來(lái)，一直在高速運(yùn)作。

從1995年到2016年，我國(guó)的年垃圾進(jìn)口量從450萬(wàn)噸增長(zhǎng)到4500萬(wàn)噸，二十年間翻了十倍。

據(jù)商業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)China Briefing的數(shù)據(jù)，2016年，美國(guó)廢紙出口中，有三分之二以上直接送到了中國(guó)。歐盟27國(guó)中，87%的再生塑料直接或間接運(yùn)至中國(guó)。其中，就塑料垃圾而言，自1992年有記錄以來(lái)，中國(guó)在長(zhǎng)達(dá)二十幾年的時(shí)間里進(jìn)口了全球72%的塑料垃圾。

西方國(guó)家轉(zhuǎn)移垃圾，就像吸毒一樣，毒癮會(huì)越來(lái)越大，根本就不容易戒斷。而這種鏈條一旦中斷，就會(huì)出現(xiàn)整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)崩潰的局面。回顧這段歷史，國(guó)內(nèi)垃圾回收的低質(zhì)量、低水平，縱容了洋垃圾的進(jìn)口。在禁止洋垃圾進(jìn)口之后，讓整個(gè)西方國(guó)家的垃圾回收產(chǎn)業(yè)都感受到了前所未有的運(yùn)作壓力。據(jù)彭博社報(bào)道，許多美國(guó)公司現(xiàn)在不得不將一些可回收的垃圾送至垃圾填埋場(chǎng)，因?yàn)闆](méi)有別的處理方式。美國(guó)第二大廢物管理企業(yè)Republic Services的首席執(zhí)行官唐·斯雷格表示，這是回收行業(yè)的“真相時(shí)刻”。

我們的未來(lái)之路：限制垃圾產(chǎn)生量

全球垃圾處理方式有限，我們的垃圾處理能力會(huì)有極限，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，我們將面對(duì)嚴(yán)肅性超過(guò)以往的一場(chǎng)垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)，而出路只有一條：限制垃圾產(chǎn)生量，循環(huán)利用資源。

1. 未來(lái)的垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)之一：塑料垃圾。

對(duì)于塑料垃圾，美國(guó)佐治亞大學(xué)專(zhuān)家曾根據(jù)過(guò)去數(shù)據(jù)推算一組驚人的數(shù)據(jù)：全球只有9%的塑料垃圾被回收再利用，其他都落入垃圾填埋場(chǎng)或大自然中。研究表明，自1950年以來(lái)，人類(lèi)共生產(chǎn)了83億至90億噸塑料，這相當(dāng)于珠穆朗瑪峰的4倍體量還多。塑料的生產(chǎn)幾乎沒(méi)有監(jiān)管。全球的塑料制品年產(chǎn)量已從1950年代初的約200萬(wàn)噸暴增至2015年的3.22億噸，產(chǎn)量遠(yuǎn)超過(guò)有效處理量，且預(yù)期供給需求會(huì)更多。

在我國(guó)禁止洋垃圾進(jìn)口之后，連塑料做得很好的日本，也開(kāi)始吃不消：日本每年處理約900萬(wàn)噸可回收的廢塑料。2017年我國(guó)禁止洋垃圾進(jìn)口之前，廢塑料出口中國(guó)的數(shù)量在150～160萬(wàn)噸之間，在此之后，日本的出口量減少到100萬(wàn)噸。2018年，無(wú)法出口的50萬(wàn)噸廢塑料滯留在國(guó)內(nèi)，成為垃圾排放企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)。

一家業(yè)務(wù)范圍遍布東京圈的工業(yè)廢棄物處理企業(yè)的董事表示，他們主要從企業(yè)手中收取委托費(fèi)，然后接收廢塑料，經(jīng)過(guò)清洗、粉碎等處理環(huán)節(jié)后運(yùn)往焚燒站和再生工廠(chǎng)。在中國(guó)禁令出臺(tái)前，每噸垃圾的委托費(fèi)為25000日元（折合人民幣約1527元）左右，如今部分漲到了40000日元（折合人民幣約2443元）左右，還有的要價(jià)50000日元（折合人民幣約3054元），“一年時(shí)間漲價(jià)2至3次，這種情況從沒(méi)遇到過(guò)”。

不過(guò)，即便價(jià)格在提高，廢棄物處理公司的效益還是在持續(xù)下降，上述那位董事就認(rèn)為，2019年他們企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)為虧損。大型焚燒設(shè)施企業(yè)東京臨海再生電廠(chǎng)的社長(zhǎng)影山嘉宏也表示，“垃圾受理申請(qǐng)?jiān)黾拥搅送甑?倍左右”，他們已經(jīng)沒(méi)有設(shè)備余力，正在限制接收。

在這個(gè)背景下，日本環(huán)保部出手了，目前他們正在制定減少塑料廢物的戰(zhàn)略，到2030年將一次性塑料廢物的數(shù)量減少25%，同時(shí)增加使用由植物制成的環(huán)保型生物塑料。

2. 未來(lái)的垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)之二：電子垃圾。

據(jù)聯(lián)合國(guó)最新報(bào)告，2018年全世界的電子垃圾總共有4850萬(wàn)噸，相當(dāng)于人類(lèi)迄今為止制造的全部商用飛機(jī)的重量總和。按照這種速度，到2050年，全球每年的電子垃圾總量將達(dá)到1.2億噸，而這些電子垃圾進(jìn)入循環(huán)利用的只有20%，電子垃圾迅速增多，超過(guò)其他各類(lèi)廢品、垃圾，對(duì)社會(huì)和環(huán)境構(gòu)成重大威脅。

目前，電子產(chǎn)品的生命周期越來(lái)越短，由此產(chǎn)生的電子垃圾越來(lái)越多。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的最新調(diào)查報(bào)告顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家每年產(chǎn)生的電腦、電視、手機(jī)、家用電器等電子垃圾中，75%的電子垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)回收處理，絕大部分被非法出口到非洲和亞洲。

長(zhǎng)期以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直把發(fā)展中國(guó)家當(dāng)作自己的廢品處理廠(chǎng)。綠色和平組織提供的資料也顯示，西歐的電子垃圾大都被“扔”到東歐、非洲的塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、加納、貝寧、尼日利亞、埃及以及南亞的巴基斯坦、印度等國(guó)，而中國(guó)和越南的電子垃圾主要來(lái)自北美。

實(shí)踐證明，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度可以有效遏制電子垃圾外流成災(zāi)。在這項(xiàng)制度下，生產(chǎn)者要在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，完成廢棄產(chǎn)品的回收、處置等一系列工作。為此，2012年，歐盟已經(jīng)出臺(tái)了電子垃圾整治新方案，將回收任務(wù)平攤到各成員國(guó)，希望各國(guó)在2016年前完成45%的回收指標(biāo)，電子垃圾處理在歐洲形成一個(gè)循環(huán)閉合的產(chǎn)業(yè)鏈。而實(shí)際結(jié)果，則非常令人失望。電子垃圾走私成為常態(tài)。電子垃圾被分散到各種貨品中，如二手車(chē)中，被夾帶出境。電子垃圾走私，竟然成為利潤(rùn)高于毒品的新行當(dāng)。而索馬里海盜的產(chǎn)生，就是西方垃圾私運(yùn)結(jié)成的毒瘤，為此，產(chǎn)生了例如護(hù)航等一系列連鎖反應(yīng)，其實(shí)耗費(fèi)了巨量的社會(huì)成本。

3. 未來(lái)的垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)之三：電商垃圾。

“電商垃圾”，不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍睿饕敢螂娚谈咚侔l(fā)展，引起的過(guò)度包裝和巨量垃圾，主要是廢紙、廢塑料、廢膠帶、廢泡沫等等包裝垃圾。我們現(xiàn)在是電商大國(guó)，電商垃圾處理在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，必將成為焦點(diǎn)之一。

根據(jù)國(guó)家郵政管理局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，2017年，我國(guó)快遞行業(yè)包裝使用量達(dá)400億件。產(chǎn)生的固體廢物：塑料快遞袋80億個(gè)，快遞包裝箱40億個(gè)。全國(guó)一年紙箱包裏需要的瓦楞紙箱原紙多達(dá)4600萬(wàn)噸。換算成造紙用的樹(shù)木，約等于7200萬(wàn)棵樹(shù)，相當(dāng)于用掉足足46.3個(gè)小興安嶺。

而在2018年，我國(guó)快遞行業(yè)包裝使用量突破了500億件，增長(zhǎng)100億件！自2014年開(kāi)始，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一，超過(guò)美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總和，如此不節(jié)制的過(guò)度包裝和使用資源，若不配套相應(yīng)的回收利用系統(tǒng)，結(jié)局一定是災(zāi)難。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家人口僅占全球17%，但垃圾生產(chǎn)量卻達(dá)到34%，這也是許多社會(huì)學(xué)家將生產(chǎn)垃圾的數(shù)量視為衡量社會(huì)繁榮程度重要指標(biāo)之一的原因。我們正走在發(fā)達(dá)國(guó)家的這條老路上，未來(lái)十幾億人口的垃圾產(chǎn)生量將可想而知。仔細(xì)看看人類(lèi)垃圾處理的歷史不難發(fā)現(xiàn)，垃圾處理的真相其實(shí)是垃圾轉(zhuǎn)移，人類(lèi)對(duì)垃圾的戰(zhàn)爭(zhēng)從來(lái)沒(méi)有贏(yíng)過(guò)，未來(lái)能不能贏(yíng)，最根本的不是取決于垃圾處理技術(shù)，而是我們能否徹底降低垃圾的產(chǎn)生數(shù)量。

反面樣板：韓國(guó)塑料圍城的悲劇將不停上演？

韓國(guó)是世界上最大的塑料生產(chǎn)國(guó)之一。據(jù)歐洲塑料與橡膠機(jī)械制造商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2015年韓國(guó)人均塑料消費(fèi)量接近132公斤，超過(guò)了美國(guó)的93公斤和中國(guó)的58公斤。面對(duì)這些垃圾，韓國(guó)通常有三種解決方案：回收再利用、加工為燃料直接焚燒，以及出口到國(guó)外。

在中國(guó)封殺洋垃圾的背景下，韓國(guó)的垃圾出口量銳減，其主要污染源之一的塑料垃圾對(duì)華出口驟降90%。出口受限，回收成本高，焚燒處理也被限制，由于霧霾等原因，韓國(guó)焚化設(shè)施的數(shù)量從2011年的611個(gè)減少到了2018年的395個(gè)。所以，韓國(guó)想到了第四個(gè)方案——堆積。

韓國(guó)一些垃圾處理公司無(wú)力處理過(guò)量垃圾，開(kāi)始拒收，造成多地垃圾泛濫。這間接催生了黑市：一些被稱(chēng)為“經(jīng)紀(jì)人”的人，會(huì)以低于市場(chǎng)的價(jià)格回收垃圾，然后違規(guī)堆放在垃圾處理廠(chǎng)，或干脆堆到人口稀少的地方。“經(jīng)紀(jì)人”們每噸垃圾收費(fèi)130-170美元（折合人民幣約881-1152元）不等，而非法傾倒垃圾這一行為只需交3000美元的罰款（折合人民幣約20220元）。在這種情況下，一個(gè)人口較少、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的小城——義城郡成為了犧牲品。在義城郡，堆積著一座韓國(guó)最大的垃圾山，高達(dá)15米，重達(dá)17萬(wàn)噸。

義城郡的巨大垃圾山，注意與左下角的房屋作對(duì)比 圖源：CNN

其實(shí)義城郡只是韓國(guó)眾多非法垃圾場(chǎng)中的一處而已。據(jù)韓國(guó)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，該國(guó)國(guó)內(nèi)目前非法傾倒的垃圾總數(shù)高達(dá)120萬(wàn)噸，如何處理這些天量垃圾已經(jīng)成為韓國(guó)當(dāng)局最頭疼的問(wèn)題之一。韓國(guó)政府表示，今年計(jì)劃從這座燃燒的山上清除2.1萬(wàn)噸垃圾，但剩下的14.9萬(wàn)噸將如何處理尚不清楚。

因此，我們可以說(shuō)日本的環(huán)保體系，應(yīng)該是我們未來(lái)環(huán)保體系的一個(gè)樣板，日本人對(duì)環(huán)境謙卑的態(tài)度也值得我們學(xué)習(xí)。而長(zhǎng)期以來(lái)，日本環(huán)保教育所形成的國(guó)民素質(zhì)，我們雖然一時(shí)達(dá)不到，但并不是永遠(yuǎn)達(dá)不到，“從我做起，從現(xiàn)在做起”，還是會(huì)有希望！