近日,“垃圾分類”成為高頻詞。今年1月31日上海市十五屆人大二次會議表決通過的《上海市生活垃圾管理條例》將于7月1日起施行,也就是說上海將步入垃圾分類強制時代。
日本作為一個島國,國土狹小,人口眾多,資源匱乏,生態(tài)環(huán)境非常脆弱,因此,憂患意識極強,在環(huán)保方面,其實不僅走在我們的前面,也走在了全球的前面。
如果我們不像日本那樣建立一個高效的垃圾處理體系,我們將開啟地獄生活模式。用不了十年,目前的全球氣候峰會,就會多一個兄弟——“全球垃圾峰會”,大家都要坐下來,對垃圾配額討價還價。因為將來會出現(xiàn)一種趨勢:不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展想生產(chǎn)多少垃圾都可以,而是根據(jù)環(huán)境承載能力和垃圾處理能力倒推,反向確定一個國家每年的資源消費量,進(jìn)而推行節(jié)制化的消費!
拒絕“洋垃圾”
有關(guān)這一點,我們實施“洋垃圾”禁令之后,其“蝴蝶效應(yīng)”正在全球卷起風(fēng)暴。如果我們深究其中的原因,就不難發(fā)現(xiàn)其中隱秘的邏輯:在垃圾處理手段有限的情況之下,垃圾的轉(zhuǎn)移就成為巨大的誘惑。中國處理垃圾的成本只有西方國家的十分之一。中國出口西方國家的貨船,返回中國時的空余噸位,成為運送垃圾廢料最廉價的運輸渠道。西方國家垃圾分類做得比中國好,這些廢料的“成色”高于國內(nèi)的回收廢料,也成為洋垃圾進(jìn)口的一個重要原因。所有這些,形成了一個巨大的隱蔽鏈條,幾十年來,一直在高速運作。
從1995年到2016年,我國的年垃圾進(jìn)口量從450萬噸增長到4500萬噸,二十年間翻了十倍。
據(jù)商業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)China Briefing的數(shù)據(jù),2016年,美國廢紙出口中,有三分之二以上直接送到了中國。歐盟27國中,87%的再生塑料直接或間接運至中國。其中,就塑料垃圾而言,自1992年有記錄以來,中國在長達(dá)二十幾年的時間里進(jìn)口了全球72%的塑料垃圾。
西方國家轉(zhuǎn)移垃圾,就像吸毒一樣,毒癮會越來越大,根本就不容易戒斷。而這種鏈條一旦中斷,就會出現(xiàn)整個環(huán)保系統(tǒng)崩潰的局面。回顧這段歷史,國內(nèi)垃圾回收的低質(zhì)量、低水平,縱容了洋垃圾的進(jìn)口。在禁止洋垃圾進(jìn)口之后,讓整個西方國家的垃圾回收產(chǎn)業(yè)都感受到了前所未有的運作壓力。據(jù)彭博社報道,許多美國公司現(xiàn)在不得不將一些可回收的垃圾送至垃圾填埋場,因為沒有別的處理方式。美國第二大廢物管理企業(yè)Republic Services的首席執(zhí)行官唐·斯雷格表示,這是回收行業(yè)的“真相時刻”。
我們的未來之路:限制垃圾產(chǎn)生量
全球垃圾處理方式有限,我們的垃圾處理能力會有極限,在可預(yù)見的未來,我們將面對嚴(yán)肅性超過以往的一場垃圾戰(zhàn)爭,而出路只有一條:限制垃圾產(chǎn)生量,循環(huán)利用資源。
1. 未來的垃圾戰(zhàn)爭之一:塑料垃圾。
對于塑料垃圾,美國佐治亞大學(xué)專家曾根據(jù)過去數(shù)據(jù)推算一組驚人的數(shù)據(jù):全球只有9%的塑料垃圾被回收再利用,其他都落入垃圾填埋場或大自然中。研究表明,自1950年以來,人類共生產(chǎn)了83億至90億噸塑料,這相當(dāng)于珠穆朗瑪峰的4倍體量還多。塑料的生產(chǎn)幾乎沒有監(jiān)管。全球的塑料制品年產(chǎn)量已從1950年代初的約200萬噸暴增至2015年的3.22億噸,產(chǎn)量遠(yuǎn)超過有效處理量,且預(yù)期供給需求會更多。
在我國禁止洋垃圾進(jìn)口之后,連塑料做得很好的日本,也開始吃不消:日本每年處理約900萬噸可回收的廢塑料。2017年我國禁止洋垃圾進(jìn)口之前,廢塑料出口中國的數(shù)量在150~160萬噸之間,在此之后,日本的出口量減少到100萬噸。2018年,無法出口的50萬噸廢塑料滯留在國內(nèi),成為垃圾排放企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)。
一家業(yè)務(wù)范圍遍布東京圈的工業(yè)廢棄物處理企業(yè)的董事表示,他們主要從企業(yè)手中收取委托費,然后接收廢塑料,經(jīng)過清洗、粉碎等處理環(huán)節(jié)后運往焚燒站和再生工廠。在中國禁令出臺前,每噸垃圾的委托費為25000日元(折合人民幣約1527元)左右,如今部分漲到了40000日元(折合人民幣約2443元)左右,還有的要價50000日元(折合人民幣約3054元),“一年時間漲價2至3次,這種情況從沒遇到過”。
不過,即便價格在提高,廢棄物處理公司的效益還是在持續(xù)下降,上述那位董事就認(rèn)為,2019年他們企業(yè)會轉(zhuǎn)為虧損。大型焚燒設(shè)施企業(yè)東京臨海再生電廠的社長影山嘉宏也表示,“垃圾受理申請增加到了往年的3倍左右”,他們已經(jīng)沒有設(shè)備余力,正在限制接收。
在這個背景下,日本環(huán)保部出手了,目前他們正在制定減少塑料廢物的戰(zhàn)略,到2030年將一次性塑料廢物的數(shù)量減少25%,同時增加使用由植物制成的環(huán)保型生物塑料。
2. 未來的垃圾戰(zhàn)爭之二:電子垃圾。
據(jù)聯(lián)合國最新報告,2018年全世界的電子垃圾總共有4850萬噸,相當(dāng)于人類迄今為止制造的全部商用飛機(jī)的重量總和。按照這種速度,到2050年,全球每年的電子垃圾總量將達(dá)到1.2億噸,而這些電子垃圾進(jìn)入循環(huán)利用的只有20%,電子垃圾迅速增多,超過其他各類廢品、垃圾,對社會和環(huán)境構(gòu)成重大威脅。
目前,電子產(chǎn)品的生命周期越來越短,由此產(chǎn)生的電子垃圾越來越多。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的最新調(diào)查報告顯示,發(fā)達(dá)國家每年產(chǎn)生的電腦、電視、手機(jī)、家用電器等電子垃圾中,75%的電子垃圾沒有經(jīng)過正規(guī)回收處理,絕大部分被非法出口到非洲和亞洲。
長期以來,西方發(fā)達(dá)國家一直把發(fā)展中國家當(dāng)作自己的廢品處理廠。綠色和平組織提供的資料也顯示,西歐的電子垃圾大都被“扔”到東歐、非洲的塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、加納、貝寧、尼日利亞、埃及以及南亞的巴基斯坦、印度等國,而中國和越南的電子垃圾主要來自北美。
實踐證明,生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度可以有效遏制電子垃圾外流成災(zāi)。在這項制度下,生產(chǎn)者要在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任,完成廢棄產(chǎn)品的回收、處置等一系列工作。為此,2012年,歐盟已經(jīng)出臺了電子垃圾整治新方案,將回收任務(wù)平攤到各成員國,希望各國在2016年前完成45%的回收指標(biāo),電子垃圾處理在歐洲形成一個循環(huán)閉合的產(chǎn)業(yè)鏈。而實際結(jié)果,則非常令人失望。電子垃圾走私成為常態(tài)。電子垃圾被分散到各種貨品中,如二手車中,被夾帶出境。電子垃圾走私,竟然成為利潤高于毒品的新行當(dāng)。而索馬里海盜的產(chǎn)生,就是西方垃圾私運結(jié)成的毒瘤,為此,產(chǎn)生了例如護(hù)航等一系列連鎖反應(yīng),其實耗費了巨量的社會成本。
3. 未來的垃圾戰(zhàn)爭之三:電商垃圾。
“電商垃圾”,不是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍睿饕敢螂娚谈咚侔l(fā)展,引起的過度包裝和巨量垃圾,主要是廢紙、廢塑料、廢膠帶、廢泡沫等等包裝垃圾。我們現(xiàn)在是電商大國,電商垃圾處理在可預(yù)見的未來,必將成為焦點之一。
根據(jù)國家郵政管理局統(tǒng)計的數(shù)字,2017年,我國快遞行業(yè)包裝使用量達(dá)400億件。產(chǎn)生的固體廢物:塑料快遞袋80億個,快遞包裝箱40億個。全國一年紙箱包裏需要的瓦楞紙箱原紙多達(dá)4600萬噸。換算成造紙用的樹木,約等于7200萬棵樹,相當(dāng)于用掉足足46.3個小興安嶺。
而在2018年,我國快遞行業(yè)包裝使用量突破了500億件,增長100億件!自2014年開始,我國快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一,超過美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總和,如此不節(jié)制的過度包裝和使用資源,若不配套相應(yīng)的回收利用系統(tǒng),結(jié)局一定是災(zāi)難。
目前,發(fā)達(dá)國家人口僅占全球17%,但垃圾生產(chǎn)量卻達(dá)到34%,這也是許多社會學(xué)家將生產(chǎn)垃圾的數(shù)量視為衡量社會繁榮程度重要指標(biāo)之一的原因。我們正走在發(fā)達(dá)國家的這條老路上,未來十幾億人口的垃圾產(chǎn)生量將可想而知。仔細(xì)看看人類垃圾處理的歷史不難發(fā)現(xiàn),垃圾處理的真相其實是垃圾轉(zhuǎn)移,人類對垃圾的戰(zhàn)爭從來沒有贏過,未來能不能贏,最根本的不是取決于垃圾處理技術(shù),而是我們能否徹底降低垃圾的產(chǎn)生數(shù)量。
反面樣板:韓國塑料圍城的悲劇將不停上演?
韓國是世界上最大的塑料生產(chǎn)國之一。據(jù)歐洲塑料與橡膠機(jī)械制造商協(xié)會數(shù)據(jù),2015年韓國人均塑料消費量接近132公斤,超過了美國的93公斤和中國的58公斤。面對這些垃圾,韓國通常有三種解決方案:回收再利用、加工為燃料直接焚燒,以及出口到國外。
在中國封殺洋垃圾的背景下,韓國的垃圾出口量銳減,其主要污染源之一的塑料垃圾對華出口驟降90%。出口受限,回收成本高,焚燒處理也被限制,由于霧霾等原因,韓國焚化設(shè)施的數(shù)量從2011年的611個減少到了2018年的395個。所以,韓國想到了第四個方案——堆積。
韓國一些垃圾處理公司無力處理過量垃圾,開始拒收,造成多地垃圾泛濫。這間接催生了黑市:一些被稱為“經(jīng)紀(jì)人”的人,會以低于市場的價格回收垃圾,然后違規(guī)堆放在垃圾處理廠,或干脆堆到人口稀少的地方。“經(jīng)紀(jì)人”們每噸垃圾收費130-170美元(折合人民幣約881-1152元)不等,而非法傾倒垃圾這一行為只需交3000美元的罰款(折合人民幣約20220元)。在這種情況下,一個人口較少、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的小城——義城郡成為了犧牲品。在義城郡,堆積著一座韓國最大的垃圾山,高達(dá)15米,重達(dá)17萬噸。
義城郡的巨大垃圾山,注意與左下角的房屋作對比 圖源:CNN
其實義城郡只是韓國眾多非法垃圾場中的一處而已。據(jù)韓國環(huán)境部統(tǒng)計,該國國內(nèi)目前非法傾倒的垃圾總數(shù)高達(dá)120萬噸,如何處理這些天量垃圾已經(jīng)成為韓國當(dāng)局最頭疼的問題之一。韓國政府表示,今年計劃從這座燃燒的山上清除2.1萬噸垃圾,但剩下的14.9萬噸將如何處理尚不清楚。
因此,我們可以說日本的環(huán)保體系,應(yīng)該是我們未來環(huán)保體系的一個樣板,日本人對環(huán)境謙卑的態(tài)度也值得我們學(xué)習(xí)。而長期以來,日本環(huán)保教育所形成的國民素質(zhì),我們雖然一時達(dá)不到,但并不是永遠(yuǎn)達(dá)不到,“從我做起,從現(xiàn)在做起”,還是會有希望!