上海市日前明確用“四分類”標準，即按照有害垃圾、可回收物、濕垃圾和干垃圾進行分類，規范生活垃圾處理。

上海市綠化市容局相關負責人表示，如今實施的“四分類”是向社會廣泛征求意見后，得到肯定最多的標準，也是目前最能匹配末端生活垃圾處置實際情況的標準。同時，將從完善技術、政策、社會三大系統入手，全面推進生活垃圾的分類減量。

上海此前生活垃圾分類推進效果一般，與分類標準多次變化有直接關系。從1999年至今，上海已用過五次分類標準。

上海市綠化市容局環衛處處長徐志平表示，許多分類的名稱是不同的，但內涵差不多，比如有機垃圾、濕垃圾、可堆肥垃圾，又比如干垃圾、可燃垃圾等。除了內涵差不多，每一種分類標準遵循的原則也基本相同，即嚴格跟著末端處置方式的變化而變化。

上海生活垃圾中有五六成為食源性的易腐垃圾，即濕垃圾，因此以“干濕分類”為基礎的“四分類”十分符合當下的實際情況。

“末端處置決定前端分類。”垃圾分類標準的改變，其實是由垃圾末端處置和資源化利用的途徑和能力決定的。隨著末端處置技術的不斷提高，分類標準還將調整，很可能在“四分類”的基礎上出現更多的專項細分品種，甚至是類似日本等國家那樣的精細化方式。

上海市要在“十三五”末建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系，將從根本上高效推進生活垃圾分類。

在技術系統方面，上海將重點建設、升級一批硬件設施，從而確保生活垃圾從投放到處置整個過程的順暢無阻。比如，今年上海將建成2000個再生資源回收服務點，為2020年最終形成覆蓋全市的8000個再生資源回收服務點鋪墊。

針對公眾最不滿的“混裝混運”，這一問題的確存在，尤其是物業組織的清潔人員在將垃圾桶短駁到垃圾箱房的過程中，混裝混運較為嚴重。這樣的情況，大概在小區垃圾的駁運中占到近兩成。對此，上海市將在今年啟動一批垃圾箱房和短駁設施的改造，強化小區物業的主體責任。

上海市還將對垃圾收運車進行統一改造，用“四色車”與“四分類”一一對應，比如有棕色標志的車只能運濕垃圾。即使小區垃圾箱房里的垃圾沒有嚴格干濕分離，清運單位仍要堅持專車專運。

而在政策系統方面，上海市將大力推進“硬約束+軟引導”。“硬約束”方面，上海將通過三年行動計劃，明確所有末端處置設施的責任歸屬和任務節點，倒逼所在地政府部門嚴格落實“時間表”和“任務清單”，確保相關項目如期投入使用。同時，針對單位的生活垃圾分類，綠化市容部門還在牽頭研究“杠桿機制”，對分類徹底的單位進行獎勵，對執行不力的單位給予增加處置費用等懲罰。

“軟引導”方面，上海市將探索“自助積分”“自由兌換”等方式，增強“綠色賬戶”的活力和吸引力。上海市還將考慮出臺相關政策，鼓勵濕垃圾循環利用產生的有機介質“還林”，改善上海綠化用地肥力不足的現狀。