垃圾是什么？全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳理解為：“它是放錯位置的資源，分錯了是廢物，分對了是資源”。

昨天上午，浙江代表團駐地第一小組討論現場，來自杭州桐廬縣江南鎮環溪村的基層代表周忠蓮剛拋出話題，就引發了包括劉銳代表在內的多位代表共鳴，并紛紛搶麥建言。

今年政府工作報告中，多處涉及與垃圾治理相關的內容。如何解好垃圾分類這道難題，浙江代表團女代表們以她們特有的細膩和觀察，給出了部分的答案。

農村美不美，離不開垃圾分一分

全國人大代表、杭州桐廬縣江南鎮環溪村村主任周忠蓮

一天前，全國人大代表、杭州桐廬縣江南鎮環溪村村主任周忠蓮，就向韓正副總理當面介紹了環溪村垃圾分類的做法?！皶r間所限，跟韓正副總理匯報時間不長。今天小組討論上，我就可以敞開來說?！?/span>

“農村美不美，離不開垃圾分一分。”周忠蓮說。以前，她所在的環溪村，可以說“垃圾靠風刮，污水靠蒸發，室內現代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家。”而如今，環溪村“垃圾分類效益大，污水有了家，室內現代化，室外四季開百花，家家戶戶美如畫，溪溝清澈見底有魚蝦?！?/span>

在她看來，環溪村的變化，得益于桐廬縣從2008年開始建立了“村收集——鎮中轉——縣處置”的農村生活垃圾無害化處置體系，做到生活垃圾無害化處置；2012年起，村里還啟動了農村生產生活垃圾分類收集和資源化利用行政村全覆蓋工作，我們的做法是分兩類，可堆肥與不可堆肥，家家戶戶分配兩個垃圾桶。

“群眾垃圾分類的積極性高不高，與垃圾回收利用好不好關系很大?！敝苤疑徴f，從她了解到的情況看，目前再生資源回收企業反映，行業稅負總體偏高，企業缺乏積極性，影響垃圾回收利用、向再生資源轉化。

降低稅費，鼓勵再生資源回收企業做大做強

全國人大代表、杭州市人大常委會副主任、九三學社杭州市委會主委羅衛紅

周忠蓮的發言，讓全國人大代表、杭州市人大常委會副主任、九三學社杭州市委會主委羅衛紅產生了共鳴——“垃圾分類，一定要把上游的減量分類和下游的循環利用整個鏈條打通，當中的激勵措施也要跟上，把個人、企業和社會三者都協同起來，這樣才能把這個復雜的系統工程做好?！?/span>

此前，羅衛紅專程率九三學社課題組去了一趟余杭區的“虎哥”公司進行調研。這次調研，對她觸動很大。

羅衛紅說，“虎哥”的模式很有借鑒意義，它將居民生活垃圾分為干濕兩類，讓老百姓“只分一次”，簡單化操作讓大家都能做得到。同時，為鼓勵居民積極參與垃圾分類，“虎哥”還按照居民投放的生活垃圾重量，給予用戶“環保金”（每公斤0.8元），“環保金”可在小區的服務站兌換“柴米油鹽”等生活必需品。

不過，羅衛紅在調研中了解到：2011年后，再生資源回收行業實行全額征稅。這類企業在廢舊商品回收的過程中，面對的是居民和個體從業者，很難獲得增值稅發票進行進項抵扣，“對于再生資源回收企業，我建議國家要降低稅費。這是社會公益性的企業，應該鼓勵他們做大做強?！绷_衛紅說。

杜絕商品過度包裝，從設計之初就考慮環境影響

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳

聽到前面幾位代表關于垃圾分類的話題，全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳也打開了話匣，“垃圾是放錯位置的資源。各種垃圾混在一起是廢物，分類做好了就變成資源?！遍L期從事環境科學研究的劉銳，自然有了更多感悟。

劉銳說，在源頭上，要注重綠色設計，從產品設計階段就要考慮產品將來廢棄后對環境的影響，盡量資源節約，避免過度包裝，也盡量減少使用生態影響大難處理的材料；在末端，要做好精細化的分類與資源回收再利用，“生產者在開發產品的時候就要考慮到廢棄與回收問題?！?/span>

她舉了個例子，在日本，飲料消費量很大，“老百姓會很自覺地把喝完的牛奶盒用水沖凈晾干，放到超市門口指定地點。有時，作為鼓勵，20個牛奶盒兌換到一卷手紙。”這就體現了生產者對產品從生產到廢棄都負責的綠色理念。

此外，劉銳提到，我國的垃圾分類試點雖然有了很大的進展，但是還存在“先分后混”的情況，使老百姓分類的積極性一定程度受挫。所以呼吁完善垃圾中轉、收集、處理處置等后續配套措施?！辈贿^，劉銳強調，老百姓還是要有信心，我們先通過垃圾分類把全民的習慣培養起來，以點帶面，將來一定會越來越好。