為深入推進(jìn)“廁所革命”，充分展示近幾年公廁建設(shè)創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和為民服務(wù)水平，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委組織各區(qū)市及市政府有關(guān)部門召開了公廁建設(shè)觀摩交流會。會上，市南區(qū)介紹了多功能集成公廁建設(shè)及著力打造“凈善境美”服務(wù)品牌經(jīng)驗做法。

近年來，市南區(qū)以滿足居民、游客“人性化、潔凈化、便利化、實用化”入廁服務(wù)需求為基點，創(chuàng)新推動“一廁一景觀、一廁多功能”建設(shè)理念，在做優(yōu)做美有限公共空間的同時，因需拓展公廁服務(wù)功能，有效拉升公眾如廁體驗和城市公共服務(wù)品質(zhì)，全力打造“凈善境美”服務(wù)品牌。“十二五”期間，市南區(qū)新建公廁21座，改建公廁37座，納入監(jiān)管的社會產(chǎn)權(quán)公廁7座，目前轄區(qū)公廁數(shù)量達(dá)114座。國家住建部、國家旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后視察市南區(qū)公廁建設(shè)情況，并給予充分肯定。省內(nèi)外40多個區(qū)市先后前來參觀學(xué)習(xí)。

聽民意，優(yōu)化設(shè)計，有效化解“鄰避效應(yīng)”難題

人人都需要公廁，但是人人都不希望將公廁建在自家周邊。推進(jìn)公廁建設(shè)，必須首先化解“鄰避效應(yīng)”。廣泛調(diào)研，找準(zhǔn)癥結(jié)。在公廁建設(shè)之初，廣泛聽取民意，暢通訴求表達(dá)機(jī)制，“鄰避效應(yīng)”的解決之道在于優(yōu)化設(shè)計，提高建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)消除群眾顧慮。迎難而上，標(biāo)準(zhǔn)示范。街心花園廣場是居民娛樂、休閑、納涼的好去處，但由于規(guī)劃選址難、附近居民反對等種種原因，在廣場建設(shè)公廁舉步維艱。對此，市南區(qū)選擇最具爭議，建設(shè)困難最大的香港花園紫荊廣場進(jìn)行建設(shè)試點，多次實地調(diào)研，廣泛征求社會各方面包括街道、居委會、物業(yè)及居民的意見建議，結(jié)合實際對公廁進(jìn)行設(shè)計建設(shè)。公廁外觀融入城市美學(xué)，與周邊建筑、景觀既相互協(xié)調(diào)，又獨具特色。對周邊街心游園同步進(jìn)行綠化美化提升，栽種精品花草樹種，形成立體式景觀。建設(shè)省內(nèi)首個第三衛(wèi)生間，提供免費wifi、衛(wèi)生紙、洗手液等服務(wù)功能，公廁美觀度、清潔度和實用性得到全面提升，得到周邊居民廣泛贊譽(yù)，由“鄰利效應(yīng)”帶來的“示范效應(yīng)”得到充分展現(xiàn)，“鄰避效應(yīng)”迎刃而解。

重設(shè)計，因需布局，有效化解“空間不足”難題

創(chuàng)新設(shè)計，拓展建設(shè)空間。在對既有公廁進(jìn)行升級改造的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌轄區(qū)公共建設(shè)資源，對全區(qū)公廁建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。針對景區(qū)、廣場等人流量相對密集區(qū)域公廁面積較小、布局較少問題，通過新建和改建，科學(xué)設(shè)置，適當(dāng)擴(kuò)大公廁空間。創(chuàng)新方式，拓展數(shù)量空間。積極推進(jìn)社會公廁統(tǒng)一監(jiān)管模式，即政府對社會單位負(fù)責(zé)建設(shè)、管理的29座社會公廁，按照“監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、服務(wù)水平統(tǒng)一、考核要求統(tǒng)一”的“四個統(tǒng)一”工作機(jī)制，給予資金補(bǔ)助。這既破解了產(chǎn)權(quán)單位的管理難題，又很好地滿足了居民和游客的如廁需求。 推進(jìn)公廁建設(shè)“b-t”模式。市南區(qū)延安三路公廁是全市首家采用此種建設(shè)模式的公廁，由中石化延安三路加油站依托自有場地投資建成，然后移交政府下屬專業(yè)隊伍進(jìn)行管理服務(wù)，由區(qū)財政保障管護(hù)經(jīng)費。這既減少了政府建設(shè)資金支出，又減輕了企業(yè)維護(hù)負(fù)擔(dān)，也有效擴(kuò)大公廁數(shù)量規(guī)模。創(chuàng)新布局，拓展功能空間。秉持“公廁服務(wù)+n”管理服務(wù)理念，推行“一廁一景觀、一廁多功能”建設(shè)模式，男女蹲位比例達(dá)到1:2，標(biāo)配第三衛(wèi)生間。因需設(shè)置免費wifi、直飲凈化水、“碼上導(dǎo)游”、自助售貨機(jī)、“手機(jī)加油站”、“城市美容師驛站”、“城管景區(qū)服務(wù)工作站”、全自動生態(tài)霧化除臭設(shè)備、智能化文明提示、行李架、兒童蹲位、換衣臺等設(shè)施，綜合服務(wù)空間大幅提升。

提標(biāo)準(zhǔn)，建管并重，有效化解管理服務(wù)難題

公廁建設(shè)、管理是一個系統(tǒng)工程，不僅要建設(shè)好，更需管理好，著力提升管理標(biāo)準(zhǔn)。今年，市南區(qū)在執(zhí)行國家省、市有關(guān)行業(yè)導(dǎo)則規(guī)范的基礎(chǔ)上，修訂《市南區(qū)公共廁所管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》，對具體作業(yè)流程、保潔標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化完善，如：對廁內(nèi)蚊蠅數(shù)量、洗手液高度等細(xì)節(jié)均做了具體標(biāo)準(zhǔn)。推行公共廁所保潔服務(wù)日志制度，用更高更細(xì)的制度標(biāo)準(zhǔn)不斷規(guī)范提升行業(yè)作業(yè)水平，確保廁內(nèi)始終保持清潔無異味。建立激勵表彰機(jī)制。開展“星級”管理考核獎勵評比，依托環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格化管理平臺，依據(jù)考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)，采取各環(huán)衛(wèi)工作站日常考核和局行業(yè)辦集中考核相結(jié)合的辦法，根據(jù)綜合考核成績排名，每季度評選一次“星級”公廁，根據(jù)“星級”數(shù)量，分等級給予物質(zhì)獎勵，有效激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。建立定期培訓(xùn)制度。針對從業(yè)人員文化水平、職業(yè)素養(yǎng)普遍較低特點，每年組織轄區(qū)公廁管理和服務(wù)人員進(jìn)行公廁管理辦法、考核細(xì)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、文明禮儀等集中培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升公廁管理規(guī)范化、專業(yè)化水平。

促長效，打造品牌，有效化解“短板制約”難題