靜脈產業類生態工業示范園區建設規劃研究

靜脈產業類生態工業園區是以“減量化、再利用、資源化”為指導原則，運用先進的技術，將生產和消費過程中產生的廢物資源化，以實現節約資源、減少廢物排放、降低環境污染負荷為目標的新型工業園區[1-2]。該類園區既可以提升靜脈產業的規模和科技含量，也有利于污染防治和環境管理，是我國循環經濟建設的重點領域之一。目前，我國一些城市如上海、天津、青島、蘇州、保定等正在建設靜脈產業類生態工業園區；但總體上，我國靜脈產業尚處于起步階段[3-4]。2006年9月，我國僅有的一家靜脈產業類生態工業園區——青島新天地靜脈產業園區，得到了國家環境保護總局批函同意創建。2006年，國家環境保護總局發布了《靜脈產業類生態工業園區標準（試行）》，同年9月1日起實施，《標準》的實施對我國靜脈產業的發展起到極大的促進作用[5]。2008年8月全國人大常委會通過了《中華人民共和國循環經濟促進法》，已于2009年1月1日施行，將進一步促進我國靜脈產業的發展。
隨著蘇州經濟的快速發展，外來人口的大量增加，生活垃圾的產生量越來越大，現有的垃圾填埋場已不能滿足城市發展的需要。蘇州位于我國外向型經濟十分活躍的長三角地區，土地資源十分緊缺，大量的生活垃圾填埋需要大量的土地，蘇州市現有的土地資源也難以滿足城市生活垃圾的處理需求[6]。
通過蘇州市光大靜脈產業示范園區（以下簡稱“園區”）的建設，可構建以生活垃圾焚燒發電為核心的生態產業鏈，減少生活垃圾的最終填埋量，延長七子山垃圾填埋場的使用年限，提高生活垃圾處理處置過程中的環境友好性和技術水平，緩解蘇州市土地緊張的壓力。同時，通過園區廢舊汽車拆解與綜合利用和廢舊鉛蓄電池再生利用等相關項目的實施和基礎設施的完善，實現園區內物質、能源的集約利用和梯級利用；實現基礎設施和信息的共享；防止廢物資源化過程中的二次污染。本文對園區建設規劃背景進行了概述，對園區建設規劃、環境風險管理、污染控制和保障體系建設進行了全面介紹。
2園區建設規劃背景
園區位于蘇州市吳中區木瀆鎮七子山垃圾場北側、寶帶西路南側。目前，園內項目總投資約15億港幣，由中國光大國際有限公司根據項目情況分期投入，于2005年7月簽約并揭牌，其目標是建成全國第一個集中處置城市工業、生活垃圾的環保產業園。至2008年12月底，園區已經建成投產項目包括生活垃圾焚燒發電、沼氣發電、垃圾滲濾液處理、余熱綜合利用和危險廢物填埋場。在建項目包括市政污泥處置、垃圾焚燒灰渣資源化利用、垃圾分揀與處理中心、餐廚垃圾資源化、農村固體廢棄物資源化、固體廢物焚燒、工業固體廢物回收利用、含銅和含鎳污泥資源化利用、醫療廢物處理與處置和逆向物流（再生資源物流）中心。其中，生活垃圾焚燒發電廠已于2006年6月正式建成投產發電，一期規劃為1000t/d，二期工程于2009年10月正式投產運行，處理規模為1000t/d。沼氣發電項目將收集生活垃圾填埋場產生的沼氣用于發電，發電設備位于生活垃圾焚燒發電廠內，與生活垃圾發電廠共用上網線路，2006年7月已投產發電，年上網電量1500萬kW?h。工業固體廢物安全處置中心包括安全填埋場和綜合利用廠，其中安全填埋場將服務于整個蘇州市，首期規劃10萬m3，最終規模60萬m3。滲濾液處理廠將集中處理生活垃圾焚燒廠、生活垃圾填埋場以及園區內其他滲濾液，日處理能力為1200t。
3園區建設規劃
3.1規劃范圍和期限
園區規劃范圍如圖1所示，核心區面積為3.2km2，包括寶帶西路以南至七子山（1.4km2）以及原有的七子山垃圾填埋場和七子山村移民后的區域（1.8km2）；輻射范圍包括整個蘇州市、蘇南地區乃至長三角地區。規劃期限為2008—2020年，其中基準年為2008年，近期為2009—2012年，中期為2013—2020年。

圖1園區規劃范圍示意
3.2總體目標
園區的建設圍繞“一個目標，堅持兩個準則，通過三個核心體系的建設，實現四個方面的提升”。一個目標即將園區建設成為集生產、研發、改善環境、環保宣傳等多位一體的現代化靜脈產業類生態工業園區。兩個準則即要以環境綜合整治、生態修復和確保環境安全、改善當地人居環境質量為基本準則；園區的建設要強調技術創新、理念創新，要強調生態文明建設以及資源節約型和環境友好型社會的建設，規劃的目標要高、科技含量要高。三個體系即靜脈產業生產體系的構建，重點涉及生活垃圾資源化利用、廢舊汽車拆解與綜合利用、廢舊蓄電池的綜合利用、餐廚垃圾資源化利用、危險廢物處理處置、醫療廢物處置、生態修復和逆向物流等；研發體系的建設，主要涉及用于各種固廢減量化、再利用、資源化和無害化新技術、污染土壤修復的新技術、各種回收材料的深加工技術、材料測試技術的研發及孵化項目的引進和建設，使園區成為引領蘇州靜脈產業發展的產學研基地；保障體系的建設，包括組織機構建設、政策措施保障、環境監控手段等，建立健全園區發展靜脈產業的保障體系，確保園區建設和運行的順利實施。四個提升即提升園區的建設水平，提升園區的技術研發能力，提升園區的管理能力和提升園區的試點和示范作用。

3.3園區產業發展規劃框架
園區產業發展規劃框架如圖2所示。園區的規劃建設以生產區為核心、以研究開發區為技術依托、以管理服務區為保障、以環保宣傳教育基地為窗口，通過對生活垃圾的資源化利用、工業危險廢物的處理處置、廢舊汽車拆解、廢舊蓄電池再生利用、市政污泥處置、農村固廢資源化利用、餐廚垃圾資源化利用、生態修復和逆向物流等項目的實施，實現園區內外產品和廢物的交換，能量、水和信息系統的高度集成；通過技術研發和引進，提升園區的技術水平；通過園區基礎設施共享、宣傳教育以及保障措施，為園區的建設和發展搭建穩定平臺，最終實現園區內資源得到最佳配置，廢物得到有效利用，環境污染降低到最低水平，經濟效益大幅度提高，改善當地人居和生態環境。

圖2園區產業發展規劃框架
園區規劃建設中，到中期（2020年）生活垃圾、餐廚垃圾、污泥、工業危險廢物和工業固體廢物資源化利用、廢舊汽車拆解與綜合利用，廢舊鉛酸蓄電池再生利用以及醫療廢物處理處置等項目將逐步入駐園區。在園區處理處置的固體廢物包括生活垃圾、廢舊汽車、廢舊鉛酸蓄電池、餐廚垃圾、污泥、危險廢物、工業固體廢物和醫療廢物等。通過固體廢物資源化過程之后，上述固體廢物中的大部分轉化為其他生產過程的原材料；剩余的部分作為廢物被最終安全填埋或一般填埋。
4環境風險管理和污染控制
園區的環境風險源主要集中于危險廢物回收與處理過程，垃圾填埋產生沼氣的泄漏，同時醫療垃圾處置企業運行過程中可能涉及有害微生物、菌類、病毒類、生物制劑等，其潛在的環境風險和生物安全風險必須引起足夠重視。同時，園區產業高度聚集帶來的特征污染物環境累積影響也逐漸顯現，落實防范風險的措施，對提高區域環境生態安全管理尤為重要。
園區產生的污染主要來源于生活垃圾資源化項目產生的廢物、廢舊汽車拆解、危險廢物收集與處置、餐廚垃圾資源化利用、醫療廢物處置等項目產生的固體廢物污染、大氣污染、水污染及土壤污染以及園區產生的生活污水和生活垃圾等。為了防止園區在建設和運行過程中給周邊環境造成二次污染，從固體廢物、廢水、廢氣、噪聲和土壤5個方面制定相應的污染控制方案。
5保障體系建設
靜脈類生態工業示范園區的規劃和建設，必須依靠完善的保障體系。實施園區的規劃和建設工作，需要有管理部門的優質服務作保證，充分發揮管理部門的宏觀指導、總體協調、組織支持等多方面的作用，并通過管理部門的有力措施，有效發揮管理部門和企業各方面的力量，推進園區生態化建設和發展。建立園區目標責任制，加強各部門間的合作，落實工作責任，強化組織保障，做到層層有責任，逐級抓落實。
園區保障體系建設包括5個方面：（1）組織機構保障，包括成立建設領導小組，組織機構的職能分工，設立企業環境可持續發展監督員，發揮中介機構行業協會的作用和成立園區可持續發展咨詢委員會；（2）環境保障體系，包括園區環境監測和監管能力建設，環境準入制度，環境企業孵化器，環境信息公告計劃，企業和產品的環境管理；（3）政策措施保障，包括經濟政策，技術保障，人才培養和引進政策以及園區信息平臺建設；（4）環境監控，包括建立和完善園區環境管理信息系統，完善園區環境監控體系和推行環境影響后評價制度；（5）其他措施，包括回收體系建設，公眾參與，生態文化建設，基礎設施建設和宣傳，教育和國際交流。
6結語
園區建設規劃以循環經濟、生態工業和靜脈產業理論為指導，通過生活垃圾資源化利用、廢舊汽車拆解與綜合利用等相關項目的實施和基礎設施的完善，實現園區內物質、能源的集約利用和梯級利用；實現基礎設施和信息的共享；防止廢物資源化過程中的二次污染；大力開展廢物資源化利用的關鍵技術的引進、轉化、集成和研發；以實現區域環境綜合整治和生態修復為根本，把園區建設與蘇州靜脈產業發展產學研基地建設相結合，重點發展與周邊產業相協調的逆向物流和資源再生等環境服務業、構建支撐靜脈產業發展的信息交易平臺、形成環境教育和技術研發的基地，使園區成為集生產、研發、改善環境、環保宣傳等多位一體的現代化靜脈產業類型的生態工業園區。該園區的建設將帶動和促進江蘇省與整個華東地區乃至全國靜脈產業的發展，將為靜脈產業園區的建設特別是城市生活垃圾資源化利用提供一個模板和示范基地。
參考文獻
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[3]喬琦，傅澤強，劉景洋，等.生態工業評價指標體系[M].北京：新華出版社，2006.
[4]王軍，岳思羽，喬琦.我國靜脈產業的發展現狀及今后的主要工作[J].環境保護,2006（22）：30-33.
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[6]歐陽朝斌，萬年青，喬琦，等.城市生活垃圾資源化利用建設規劃研究[J].中國人口?資源與環境,2009,19（3）:64-67.