推進(jìn)垃圾分類 發(fā)揮市級(jí)機(jī)關(guān)的示范作用

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。堆積的垃圾占用寶貴的土地資源，污染空氣和地表水，其中的有害物質(zhì)還會(huì)污染土壤和地下水。根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》“堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，大力推進(jìn)政策制度創(chuàng)新，顯著減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)各類資源高效循環(huán)利用”的規(guī)定，在黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施生活垃圾分類，有利于改善工作和生活環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無害化，并且對(duì)于推動(dòng)全社會(huì)普遍實(shí)施生活垃圾分類具有重要的示范引領(lǐng)作用。

　　近年來，上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下代稱“我局”）聯(lián)合上海市綠化和市容管理局，牽頭市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)入駐單位，狠抓制度建設(shè)，完善機(jī)制保障，深入宣傳，強(qiáng)化督查，市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)的生活垃圾的科學(xué)化管理取得了一定的成效。

　　一、完善機(jī)制 用制度保障機(jī)關(guān)垃圾分類減量工作有力推進(jìn)

　　2014年， 我局和上海市綠化和市容管理局正式印發(fā)了《上海市黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類減量導(dǎo)則》，通過制度建設(shè)，從源頭規(guī)范黨政機(jī)關(guān)垃圾分類減量工作。

　　2017年，全國(guó)節(jié)能宣傳周期間,國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》,要求到2017年年底前,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及省區(qū)市直屬機(jī)關(guān)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。

　　2017年3月起施行的《上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》第三十七條，從促進(jìn)廢舊物品循環(huán)利用角度，規(guī)定“政府各部門應(yīng)當(dāng)建立廢舊物品集中處置制度，對(duì)產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進(jìn)行集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用；涉及國(guó)家秘密的，按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行銷毀。”條款從資源循環(huán)利用方面對(duì)廢舊物品的回收進(jìn)行了規(guī)定，與垃圾分類處理倡導(dǎo)的精神是一致的。

　　二、科學(xué)規(guī)劃 合理布局機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)垃圾分類設(shè)施配置

　　我局根據(jù)《上海市黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類減量導(dǎo)則》，要求物業(yè)服務(wù)單位在市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)設(shè)置規(guī)范的生活垃圾分類收集容器，在每個(gè)辦公室內(nèi)設(shè)置干垃圾收集容器，在通道、電梯出入口、樓層廊道等公共區(qū)域設(shè)置廢棄物收集容器，分別收集“可回收物、有害垃圾、干垃圾”，并且在收集容器上方的墻面上配套張貼垃圾分類標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員正確進(jìn)行垃圾分類；在集中辦公區(qū)域戶外設(shè)置可回收物和干垃圾兩類收集容器；在辦公點(diǎn)院內(nèi)改造總垃圾房，按照《上海市生活垃圾分類目錄及相關(guān)要求》規(guī)定的種類和標(biāo)識(shí)，配置與本市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)銜接的240升標(biāo)準(zhǔn)容器，符合生活垃圾分類的要求，初步實(shí)現(xiàn)了生活垃圾分類投放和收集。

　　物業(yè)服務(wù)單位在市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)提供保密紙回收和報(bào)紙雜志回收服務(wù)，通過幾年的宣傳和實(shí)行，機(jī)關(guān)工作人員已經(jīng)養(yǎng)成保密紙和報(bào)紙雜志單獨(dú)存放的習(xí)慣，按不同途徑處理；機(jī)關(guān)單位報(bào)廢的電池、熒光燈管以及打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電腦等廢棄電器電子產(chǎn)品，設(shè)立專門的容器進(jìn)行投放；在每個(gè)茶水間設(shè)置不銹鋼茶葉濾桶，加貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，對(duì)果皮茶葉渣進(jìn)行分離，由保潔人員及時(shí)收集；在市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)實(shí)施“綠色賬戶”垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)置系統(tǒng)平臺(tái)終端設(shè)備，引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)關(guān)干部推進(jìn)深入實(shí)施垃圾分類。

　　集中辦公點(diǎn)機(jī)關(guān)食堂設(shè)置“隔油池”等油水分離設(shè)施，餐廚垃圾按照餐廚垃圾處理的要求單獨(dú)收集、清運(yùn)、處理；按照源頭減量的原則，食堂停止供應(yīng)食品袋，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部使用可重復(fù)利用的容器，減少一次性產(chǎn)品使用，并在就餐區(qū)域張貼宣傳畫，倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對(duì)浪費(fèi)。

　　為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員生活垃圾分類意識(shí)，我局邀請(qǐng)了上海市綠化市容管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人為機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)的入駐單位進(jìn)行專業(yè)的垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，普及垃圾分類的依據(jù)、類別和正確投放方式等知識(shí)。

　　我局要求物業(yè)服務(wù)單位張貼統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識(shí)，在公共區(qū)域LED屏幕播放宣傳教育片,通過《上海后勤》雜志等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號(hào)等新媒體開展機(jī)關(guān)生活垃圾分類減量工作的宣傳，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，讓大家意識(shí)到垃圾分類工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是對(duì)垃圾處理傳統(tǒng)方式的變更，也是科學(xué)處置垃圾的一種手段和途徑，主動(dòng)做垃圾分類工作的宣傳者、倡導(dǎo)者、推廣者，堅(jiān)持合理投放垃圾，讓放錯(cuò)位置的資源重新得到利用，在垃圾分類行動(dòng)中率先垂范，做好表率，帶動(dòng)更多的人支持、參與垃圾分類工作。

　　四、監(jiān)管督查推進(jìn)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)生活垃圾分類減量工作水平的提升

　　我局在購(gòu)買市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)后勤服務(wù)過程中，把“垃圾收集分類和清運(yùn)工作”作為服務(wù)的需求提出，同時(shí)在機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)物業(yè)管理服務(wù)合同中明確約定，并督促物業(yè)服務(wù)單位與環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位簽訂垃圾收運(yùn)服務(wù)合同，做好收運(yùn)對(duì)接。

　　我局在開展針對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管督查中，把垃圾分類減量工作的有效開展作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)納入到對(duì)物業(yè)單位的合同履約監(jiān)督管理中，特別是檢查督促機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)單位做好餐廚垃圾和濕垃圾的分類收集、集中存放，做好與收運(yùn)單位的分類收運(yùn)銜接工作。

　　我局要求物業(yè)服務(wù)單位組織開展培訓(xùn)，物業(yè)管理人員把垃圾分類減量知識(shí)納入日常宣傳，做好引導(dǎo)，保潔人員掌握垃圾分類收集運(yùn)送等具體操作知識(shí)和能力。收運(yùn)垃圾時(shí)做好垃圾分類檢查和再分類，強(qiáng)化日常檢查，做到日產(chǎn)日凈。

　　五、工作體會(huì)和思考

　　垃圾分類要從源頭抓起，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益，只有混在一起的廢棄物才是垃圾，一旦分類回收，就可以變廢為寶。

　　我局在市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)開展垃圾分類減量工作的過程中，取得了一定的成效，也碰到了各方面的問題，需要我們多方面多渠道開展一些探索性的工作。

　　1.需要強(qiáng)有力的組織保障。確保政府機(jī)關(guān)在生活垃圾分類減量中發(fā)揮“示范引領(lǐng)”作用，在機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作中，提升源頭垃圾減量實(shí)效，鼓勵(lì)“綠色辦公”，提倡無紙化，減少資源和能源的消耗，提高行政效率。

　　2.物業(yè)公司在落實(shí)生活垃圾分類中擔(dān)負(fù)著重要角色。除了對(duì)物業(yè)公司的強(qiáng)制性要求外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保潔人員的作用，賦予物業(yè)公司更多的管理和監(jiān)督的權(quán)限，物業(yè)公司可以向職能部門反映單位和個(gè)人的生活垃圾分類落實(shí)情況。

　　引導(dǎo)有條件的機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)單位配置相應(yīng)規(guī)模的垃圾生化處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾和濕垃圾的就地消納或資源化利用。

　　3.組織集中辦公點(diǎn)入駐單位參加垃圾分類工作的檢查、學(xué)習(xí)和交流，總結(jié)各部門的好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行復(fù)制推廣，制定考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)制度，開展對(duì)集中辦公點(diǎn)垃圾分類工作實(shí)施效果的考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.考慮將生活垃圾分類減量落實(shí)情況納入單位和個(gè)人誠(chéng)信征信系統(tǒng)，對(duì)生活垃圾分類工作成績(jī)突出的物業(yè)公司和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5. 在機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)積極倡導(dǎo)、宣傳生活垃圾分類工作，例如結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作先進(jìn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)開展，設(shè)置引導(dǎo)鼓勵(lì)措施、組織工作經(jīng)驗(yàn)交流等。

　　讓垃圾分類減量工作成為衡量機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平的重要指標(biāo)，將其納入機(jī)關(guān)事務(wù)管理專項(xiàng)工作檢查內(nèi)容，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，努力把市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公點(diǎn)打造成垃圾分類減量示范單位。(作者單位：上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局服務(wù)監(jiān)管處)