五、規(guī)范盤活存量資產(chǎn)
對不涉及新建、改擴(kuò)建的盤活存量資產(chǎn)項目，要結(jié)合項目歷史運營和本地區(qū)實際情況，合理預(yù)測項目收益、確定項目估值，深入論證采取特許經(jīng)營模式的可行性和必要性。要嚴(yán)格落實防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的要求，不得以盤活存量資產(chǎn)為名，將特許經(jīng)營模式異化為地方政府、地方國有企業(yè)或平臺公司變賣資產(chǎn)、變相融資的手段，嚴(yán)禁在盤活存量資產(chǎn)過程中新增地方政府隱性債務(wù)等各類風(fēng)險。要優(yōu)先支持民營企業(yè)通過特許經(jīng)營模式參與盤活存量資產(chǎn)項目，鼓勵符合條件的國有企業(yè)規(guī)范參與不涉及新建和改擴(kuò)建的盤活存量資產(chǎn)特許經(jīng)營項目。
六、加強特許經(jīng)營方案把關(guān)
地方各級發(fā)展改革部門要切實負(fù)起特許經(jīng)營方案審核責(zé)任。對采取資本金注入的政府投資項目，應(yīng)比照政府投資項目可行性研究報告審批權(quán)限，由相關(guān)發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營方案；對企業(yè)投資項目，應(yīng)比照核準(zhǔn)（備案）權(quán)限，由相關(guān)發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營方案。對由其他部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)或備案的項目，原則上應(yīng)由與其他部門同級的發(fā)展改革部門審核特許經(jīng)營方案。負(fù)責(zé)審核特許經(jīng)營方案的發(fā)展改革部門要在全國PPP項目信息系統(tǒng)中及時上傳完整規(guī)范的特許經(jīng)營方案審核證明文件。