昨天（6月5日），丹陽市曲阿街道環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項目中標結(jié)果公布，蘇州市明新匯智物業(yè)管理有限公司以5851.359萬元成功中標。引人注目的是，行業(yè)知名企業(yè)勁旅環(huán)境科技股份有限公司竟因 “總報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價” ，被直接判定為投標無效！

根據(jù)公告，勁旅環(huán)境的投標因 “不滿足招標文件21.1.10條款” 被否決。這一條款專門針對異常低價投標設(shè)置，標志著招標方對超低價競標行為的“零容忍”。

勁旅環(huán)境此次被廢標是自2024年12月財政部試點“異常低價”審查機制通知以來首例環(huán)衛(wèi)行業(yè)異常低價競標被廢案例。勁旅環(huán)境在環(huán)衛(wèi)市場素來以激進策略聞名。2024年年1月，歷經(jīng)三次招標風(fēng)波后，以1.299億元/3年的價格拿下安徽滁州來安縣第五輪環(huán)衛(wèi)市場化保潔項目；2024年9月，又以927.5萬元中標參股公司安徽國衡勁旅的33臺環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購項目。

近2年來，環(huán)衛(wèi)、環(huán)保行業(yè)表面風(fēng)光的中標背后，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)愈演愈烈的低價廝殺。去年的反向殺價、4.1折中標等震驚業(yè)界。更早的2015年，垃圾焚燒行業(yè)中標價曾從160元/噸猛降到18元/噸，污水處理領(lǐng)域也出現(xiàn) “斷崖式跌落”，安徽安慶項目甚至報出0.39元/噸的污水處理費。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會的調(diào)查一針見血地指出，“部分企業(yè)不計后果、競相降價的跑馬圈地行為，已經(jīng)嚴重損害了行業(yè)的整體利益?！彼哉f“沒有卷的行業(yè)，只有卷的企業(yè)”，卷的根源在企業(yè)。

低價中標為何屢禁不止？主要是因為企業(yè)惡性競爭與地方政府監(jiān)管缺位共同造成了這一困局。

首先是企業(yè)“跑馬圈地”心態(tài)作祟。許多企業(yè)為搶占市場，不惜報出低于成本的價格。這幾年環(huán)衛(wèi)市場暴發(fā)時，大量非專業(yè)企業(yè)涌入，短時間內(nèi)涌入成百上千家競爭者，其中不少企業(yè)此前從未涉足環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，但有著優(yōu)勢的政府資源和充足的資金，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)生巨變，進而扭曲發(fā)展。

其次是招投標機制存在缺陷。在政府采購項目中多采用綜合評分法，有些項目甚至采用最低價中標。價格分占比10%-20%，技術(shù)分僅占45%-50%，商務(wù)分占40%-45%。由于各種資質(zhì)證書、榮譽每家企業(yè)都大同小異，再加上招投標負面清單和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的要求，企業(yè)能拼最有效的辦法就是價格夠低。

最后是地方政府推波助瀾。一些地方政府工作人員害怕?lián)?zé)，認為選擇最低價企業(yè)“風(fēng)險最低，不會犯錯”，有的地方則常因認識不足或資金短缺，抱著“誰便宜用誰”的心態(tài)，忽視項目長期效果。國信招標集團國際業(yè)務(wù)中心高級顧問陸通就曾指出：“一些三四線城市的地方政府，在本地財政收入緊縮、負債高及償債能力低的條件下，更傾向于將低價作為首要考慮因素?！?br/>

隨著政策收緊，低價中標亂象時代或許即將終結(jié)，國家和地方政府已重拳出擊。

2024年12月，財政部發(fā)布試點“異常低價”審查機制通知，在多個自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點解決政府采購異常低價問題，明確規(guī)定四種情形將被審查：→ 投標報價低于同行報價平均值50%→ 低于次低報價供應(yīng)商報價50%→ 低于項目最高限價45%→ 評委會認為可能影響質(zhì)量或履約的情形

2025年5月29日，河北人大常委會通過新版《招標投標條例》將于2025年8月1日施行，明確規(guī)定：→ 投標文件報價低于招標文件確定的異常低價警戒線，且不能證明合理性的，應(yīng)否決投標→ 評標委員會成員對評標結(jié)果終身負責(zé)→ 中標后不得以投標時的低價說明作為合同變更理由

環(huán)衛(wèi)行業(yè)將迎來深度洗牌。那些依靠低價搶占市場、缺乏核心技術(shù)和服務(wù)能力的企業(yè)將逐步淘汰，行業(yè)集中度有望提升，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境正在形成。企業(yè)應(yīng)該調(diào)整思路，積極轉(zhuǎn)變面對。

丹陽項目對勁旅環(huán)境的 “廢標”處理，釋放出強烈信號，低價競爭的死胡同或許已經(jīng)快走到盡頭。

對環(huán)衛(wèi)企業(yè)來說，摒棄價格戰(zhàn)思維，低價不僅損害行業(yè)，最終也會反噬企業(yè)自身；要專注提升核心能力，加強技術(shù)研發(fā)和運營管理能力，從 “價格競爭”轉(zhuǎn)向“價值競爭”；同時重視履約風(fēng)險，避免低價中標后無法正常履約，將面臨違約處罰和信用損失。

對地方政府來說，還是要強化管理與監(jiān)督，引入全生命周期成本評估，并加強專業(yè)咨詢

，提升招標文件編制專業(yè)能力，避免“外行評內(nèi)行”，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀加強預(yù)算審核，在保障企業(yè)合理利潤的情況下節(jié)約財政支出和杜絕利益輸送。

當(dāng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)走出低價競爭的泥潭，我們才能期待更潔凈的城市環(huán)境，更專業(yè)的服務(wù)水準，以及更值得尊重的勞動者尊嚴。丹陽項目的這一紙無效公告，或許正是行業(yè)變革的開始，讓我們共同期待吧！

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