天長市財(cái)政局于9月8日公布了一則投訴處理結(jié)果公告，宣布撤銷蘇州市伏泰信息科技股份有限公司中標(biāo)的2406.24萬元生活垃圾分類設(shè)施采購合同。這起投訴由中國移動通信有限公司旗下子公司——中移建設(shè)有限公司發(fā)起并獲得成功。該項(xiàng)目合同雖然已經(jīng)簽訂但尚未履行，因此被責(zé)令撤銷。一場政府采購?fù)对V風(fēng)波，揭示出環(huán)衛(wèi)行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)中的激烈競爭與合規(guī)難題。

天長市生活垃圾分類收運(yùn)及處理設(shè)施更新改造項(xiàng)目-生活垃圾分類設(shè)施采購（項(xiàng)目編號：cztccg202504-033）由滁州高新工程咨詢有限公司代理，采用公開招標(biāo)。該項(xiàng)目旨在實(shí)現(xiàn)天長市城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，包括廣陵街道及千秋街道。具體覆蓋范圍包括：有物業(yè)小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)單位及學(xué)校、垃圾分類創(chuàng)新實(shí)踐公園、廣場及街區(qū)等。項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)76處A類分類投放點(diǎn)、246處B類分類投放點(diǎn)、281處C類分類投放點(diǎn)以及141處再生資源投放點(diǎn)。今年4月27日，該項(xiàng)目在安徽省政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。根據(jù)開標(biāo)記錄，共有30家企業(yè)參與了5月29日的投標(biāo)，競爭相當(dāng)激烈。投標(biāo)報(bào)價(jià)差異巨大：最高報(bào)價(jià)達(dá)5237.4萬元，最低報(bào)價(jià)僅705.34萬元，平均報(bào)價(jià)3274.55萬元。6月3日，中標(biāo)結(jié)果公布，蘇州市伏泰信息科技股份有限公司以2406.24萬元中標(biāo)2。蘇州伏泰于7月14日簽訂了該項(xiàng)目合同。6月5日，中移建設(shè)有限公司作為投訴人對采購結(jié)果提出質(zhì)疑。6月11日，被投訴人以書面形式作出質(zhì)疑回復(fù)。由于對質(zhì)疑答復(fù)不滿意，6月17日，中移建設(shè)有限公司向天長市財(cái)政局遞交投訴資料，財(cái)政局當(dāng)日依法正式受理該投訴。經(jīng)過審查，天長市財(cái)政局根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，作出處理決定：投訴事項(xiàng)成立，撤銷合同。

財(cái)政局處理決定指出：因本項(xiàng)目合同已經(jīng)簽訂但尚未履行，予以撤銷。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

9月4日，中標(biāo)結(jié)果更正，中移建設(shè)有限公司成為新的中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)金額2695.8萬元。中移建設(shè)是中國移動通信有限公司旗下中移鐵通有限公司全資子公司。蘇州市伏泰信息科技股份有限公司是一家專業(yè)從事智慧環(huán)境解決方案、互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類運(yùn)營和第三方監(jiān)管服務(wù)的科技型企業(yè)。為政府部門和城市服務(wù)企業(yè)提供全棧城市治理線上與線下綜合服務(wù)。

這起投訴案件揭示了環(huán)衛(wèi)行業(yè)招標(biāo)采購中的幾個(gè)突出問題：

投標(biāo)價(jià)格差異巨大：本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)從705.34萬元到5237.3506萬元不等，最高價(jià)是最低價(jià)的7.4倍，反映出企業(yè)間差異巨大的成本計(jì)算和報(bào)價(jià)策略。

投訴機(jī)制發(fā)揮作用：本案展示了政府采購中投訴機(jī)制的實(shí)際運(yùn)作流程，從提出質(zhì)疑到投訴處理的全過程，體現(xiàn)了政府采購的監(jiān)督與糾錯(cuò)機(jī)制。

大企業(yè)跨界競爭：中移建設(shè)有限公司作為中國移動子公司中標(biāo)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，反映了傳統(tǒng)通信企業(yè)正在跨界進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場，加劇了行業(yè)競爭。

無獨(dú)有偶，類似投訴案件在環(huán)衛(wèi)行業(yè)并不罕見。9月10日，公安縣財(cái)政局也對“公安縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化項(xiàng)目”作出了投訴處理決定。在該案件中，四川駿源環(huán)創(chuàng)環(huán)保科技有限公司提出投訴，最終公安縣財(cái)政局認(rèn)定投訴部分成立，責(zé)令修改招標(biāo)文件，重新開展采購活動。

這些案件反映出環(huán)衛(wèi)行業(yè)特別是垃圾分類項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在的一些共性問題：評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理、技術(shù)參數(shù)設(shè)置具有傾向性和指向性等。

隨著垃圾分類在全國范圍的推廣，相關(guān)項(xiàng)目越來越多，競爭也日趨激烈，企業(yè)需要更加重視招標(biāo)文件的合規(guī)性和項(xiàng)目投標(biāo)的專業(yè)性。

出現(xiàn)被質(zhì)疑或者投訴成立的情況，肯定在招標(biāo)文件的制定上存在缺陷，這種缺陷的出現(xiàn)不是吃相難看就是操作人員存在技術(shù)上的缺陷，被別人揪著尾巴窮追猛打。因此，對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)成為了行業(yè)的必然。

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