關于電子廢物處置的探討

人們對于現(xiàn)代化的渴望使得技術工藝不斷升級換代，電子產(chǎn)品日新月異，而遭到淘汰的電子產(chǎn)品則淪為電子廢物。電子廢物既含有大量可用資源又含有多種有毒、有害物質，如果處置得當，將是一種寶貴的再生資源。本文旨在結合國情現(xiàn)狀，對電子廢物的處置進行探討，分析存在的問題并提出一些建議。
1問題產(chǎn)生的背景
當前，全球市場對電子、電氣產(chǎn)品的需求持續(xù)增長，但是產(chǎn)品的生命周期卻愈發(fā)縮短，從而相應地產(chǎn)生了大量的電子廢物。正如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(2005年)《電子垃圾：IT設備制造及使用的陰暗面》的報告所提到的一樣：“每年全球范圍約產(chǎn)生2000～5000萬噸廢棄電子、電氣設備(簡稱為“電子廢物”)，這些電子廢物將對人體健康和環(huán)境帶來嚴重的威脅。僅在中國，每年就產(chǎn)生400萬臺報廢的個人電腦。”
在我國，改革開放以來國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均9.67％的速度增長，電子行業(yè)是我國經(jīng)濟高速增長的領頭兵，其增長的幅度遠遠超過其他行業(yè)。大量電子產(chǎn)品的應用不僅加快了現(xiàn)代化建設，而且大大提高了人民群眾的生活水平，但同時我們又不得不面臨這樣一個嚴峻的問題：電子產(chǎn)品的使用壽命日益縮短，壽終正寢的大量電子產(chǎn)品淪為電子廢物，而這些電子廢物中既含有大量可用資源又含有大量有毒有害物質，如果處置不當，將對環(huán)境造成嚴重污染。從2006年起，我國每年至少有400萬臺電腦、500萬臺電視機、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機到報廢年限，預計2008年以后需要處理的廢舊電子產(chǎn)品將達到每年500萬噸。我們在享受經(jīng)濟高速發(fā)展的成果的同時，不得不正視日益嚴重的電子廢物問題。
2電子廢物的成分及危害
1)電子廢物中含有大量可二次利用的零部件和尚未達到使用壽命的元器件，同時，含有大量有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等可再生利用資源。①鉛和錫，大部分最為可能源自焊料，而鉛則大部分源自電池；②銅，源自電線和電纜；③鎘，源自多處，如電池和焊接點，在電子產(chǎn)品中，通常以鎘合金形式出現(xiàn)在開關和焊接點里，也用作可充電電池的鎘化合物、舊式聚氯乙烯(PVC)線纜里紫外光穩(wěn)定劑以及舊式陰極射線管里的“磷”層；④銻，多數(shù)可能源自將三氧化銻用作塑料及樹脂的阻燃添加劑，也源自在電氣焊料中的使用。另外，還發(fā)現(xiàn)了其他多種與電子行業(yè)相關的金屬，包括鋇、鉻、鈷、金、汞、鎳、銀和鋅。對于電子廢物的“心臟”——線路板，根據(jù)丹麥技術大學的研究結果：1噸隨意搜集的線路板中含有大約600磅塑料、286磅銅、1磅黃金、90磅鐵、65磅鉛、44磅鎳、22磅銻。
2)電子廢物如果處置不當，將會造成重金屬濃度超標，嚴重污染地下水及周圍環(huán)境，不當焚燒所產(chǎn)生的二惡英等化合物將嚴重危害人民群眾身體健康。①鉛對于人體、動物和植物均具有極大的毒性。鉛可以通過長期多次接觸進入人體，并對神經(jīng)系統(tǒng)特別是青少年正處于發(fā)育的神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生無法消除的影響。②鎘(cd)與鉛一樣，鎘也可以在人體內(nèi)長期囤積，長期接觸鎘會損壞腎和骨骼構造。鎘及其化合物為眾所周知的致癌物，主要通過吸入受污染的氣體或塵埃進入人體。③汞(Hg)仍然使用于一些電池和純平電子顯示裝置的照明部件中。過去，汞曾用于開關和繼電器。汞及其化合物具有極高的毒性，能夠損壞中央神經(jīng)系統(tǒng)和腎。一旦進入環(huán)境中，汞能夠通過細菌活動轉化成有機的甲基形式，這種甲基形式不但具有毒性，還具有極高的生物積累性。④銻(Sb)是一種可以用于多種工業(yè)用途的金屬，包括用作阻燃劑(如三氧化銻)和金屬焊料的痕量組分。在一些表現(xiàn)形式上，銻顯示了很多與砷的化學相似性，包括其毒性。
在工廠內(nèi)接觸高含量的銻，如塵埃或氣體，可能導致嚴重的皮膚問題和其他健康問題。三氧化銻被認為是一種潛在的人體致癌物質。⑤多溴聯(lián)苯(PBDE)是廣泛用于多種材料的幾種阻燃劑中的一種，用來防止火焰的蔓延，包括用于許多電子產(chǎn)品的外殼和零件中。它們屬于比較持久的影響環(huán)境的化學物質，其中一些具有較高的生物積累性，能夠干擾動物的腦部正常發(fā)育。幾種多溴聯(lián)苯被疑似為內(nèi)分泌干擾物質，能夠干擾參與生長和性發(fā)育的激素。此外，有報道稱多溴聯(lián)苯也會對免疫系統(tǒng)產(chǎn)生影響。⑥二惡英(Dioxin)是一種嚴重的致癌物質，產(chǎn)生于不完全燃燒。
3處置方式介紹
1)焚燒法：將電子廢物投入高溫焚燒爐中，通過高溫裂解有毒有害物質，以達到減量銷毀的目的。由于對溫度的要求較高(1300℃～1800℃)、能耗大、處置量小、灰渣重金屬含量高，需特別處理。
2)填埋法：早期的處置方法是將電子廢物直接送入填埋場填埋，這種處置方式費用很低，但對環(huán)境潛在危害大，目前已被絕大多數(shù)國家所禁止。
3)化學法：對電子廢物進行拆解后，將含有貴重金屬的部分進行酸浸，用化學方法提煉各種貴重金屬。使用這種方式，其廢棄溶液如果處置不當，將對環(huán)境造成嚴重危害。要做到達標排放，其廢液的處置成本很高。該種方法是目前大多數(shù)小作坊處置電子廢物的主要方法，廢液往往隨意傾倒，嚴重污染了環(huán)境。4)物理法：對電子廢物進行拆解后分類，對于無法拆分部分在分類后進行破碎、分選。分選和分類后的物質作為原材料送至下一級處置廠家，如冶煉廠、化工廠等。
4存在的問題及探討
在我國，由于缺乏完善的配套法律法規(guī)及執(zhí)行標準，目前整個產(chǎn)業(yè)處于多頭管理下的混亂經(jīng)營狀態(tài)，一方面正規(guī)企業(yè)由于回收成本和環(huán)境成本過高而無米下鍋，造成大量資產(chǎn)設備及人力物力的閑置浪費；另一方面小作坊采用簡陋工藝技術，以污染環(huán)境為代價唯利是圖，在對環(huán)境造成污染的同時，也浪費了大量可用資源。
4.1法律法規(guī)不完善
鑒于電子廢物的危害性和資源性的兩面特征，決定了該行業(yè)具有很大的環(huán)境風險，應有嚴格的行業(yè)準入制度和監(jiān)管體制，同時應配套以完善的法律法規(guī)和實施細則。我國目前與電子廢物相關的法規(guī)或規(guī)章有3個，有的已經(jīng)出臺，有的還沒有出臺，內(nèi)容不完善、管理有交叉，執(zhí)行起來有一定難度。信息產(chǎn)業(yè)部的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》中不包括家用電器產(chǎn)品，這種局部的、部門的規(guī)章，把電子、電器分開，容易引發(fā)全局管理上的混亂。國家環(huán)保總局制定的《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術政策》提出了污染者負責制，但如何落實、與相關的法規(guī)內(nèi)容重復、執(zhí)行者如何處理等，都是問題。而國家發(fā)展改革委員會制訂的《廢舊家用電器回收處理管理條例》歷時數(shù)年征詢意見，至今尚未出臺。
政策的缺失導致從業(yè)者良莠不齊，從拾荒大軍、小作坊到正規(guī)企業(yè)都在從事這一行業(yè)。而由于環(huán)境成本的壓力導致正規(guī)企業(yè)無法與非正規(guī)企業(yè)進行競爭。同時，政策的缺失也使得政府各相關管理部門缺少執(zhí)法依據(jù)而束手無策。
4.2導致無序回收的原因
據(jù)環(huán)保部門負責人表示：“目前，無序回收的局面沒有實質性改變，而無序回收必然導致分散、落后的無序利用，無序利用又進而引發(fā)二次環(huán)境污染。”在電子廢物處置的整個程序中，回收是第一步，也是非常重要的一步。目前絕大部分電子廢棄物被拾荒大軍回收送至小作坊式的處置點，正規(guī)企業(yè)回收量極少。究其原因，在于政策的缺失，使得廢物產(chǎn)生單位可以任意處置電子廢物，如果交給正規(guī)處置企業(yè)還要交一筆處置費，而將廢物賣給非正規(guī)企業(yè)或個人，則會得到一筆收入，廢物產(chǎn)生單位出于自身成本考慮，其選擇不言自明；正規(guī)處置企業(yè)由于環(huán)境成本的壓力，根本無法與非正規(guī)企業(yè)競爭。而環(huán)境成本是由于處置企業(yè)正規(guī)經(jīng)營，對處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣進行無害化處理所產(chǎn)生的成本。正是這一成本，導致了正規(guī)處置企業(yè)在回收過程中處于劣勢，根本無法參與競爭，導致企業(yè)無米下鍋，人員、設備閑置浪費的現(xiàn)狀。
4.3倡導物理法處置
綜合比較電子廢物的幾種處置方法，可以看出：焚燒法能耗很高，而且高溫焚燒爐需要連續(xù)投料才能保證經(jīng)濟運行，現(xiàn)實中很難實現(xiàn)，同時，雖然實現(xiàn)了徹底處置，但無法實現(xiàn)資源的再生利用。填埋法雖然處置成本很低，但會浪費大量土地資源而且極易形成二次污染，現(xiàn)已被絕大多數(shù)國家所禁止。化學法處置電子廢物是目前應用得比較多的技術，具有投資小、見效快、產(chǎn)品價值高等優(yōu)點，但是，由于大量使用強酸等溶液，廢液量大，如果處置不當，將會對環(huán)境造成嚴重危害。物理法處置電子廢物，從拆解到篩分都是物理方法，對電子廢物只是進行物理形態(tài)的改變，不會產(chǎn)生廢液、廢渣，其最終產(chǎn)品可作為原材料送至冶煉、化工等企業(yè)。
應當指出的是，電子廢物由于含有多種原材料，制作工藝復雜，任何單一的處置方法都無法對其進行完全徹底的處置。諸如CRT、含氟壓縮機電池、線路板等都需要特殊的處置工藝設備。應當充分利用社會各行業(yè)的專業(yè)資源，以物理法為主要處置方法，將冶金廠、化工廠等作為下游企業(yè)，形成完整的處置鏈。如此，在減少昂貴的最終處置成本的同時，也減少了潛在的環(huán)境污染風險，同時充分利用了社會資源。
4.4政策扶持
電子廢物是國民經(jīng)濟高速發(fā)展、社會高度現(xiàn)代化的副產(chǎn)品，也就是說，GDP增長的每一個數(shù)字后面都有它的陰影。政府的財政支持是正規(guī)電子廢物處置企業(yè)走出當前窘境的可行之路，補貼企業(yè)的環(huán)境成本，使正規(guī)處置企業(yè)有能力參與市場競爭，再輔以減免稅等優(yōu)惠政策，困擾整個社會的電子廢物問題將得到有效的改善，以污染環(huán)境為代價攫取不當利潤的小作坊將在正規(guī)軍面前失去競爭力，這一產(chǎn)業(yè)也必將迎來更光明的前景。
電子廢物處置目前已經(jīng)成為一個產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我國的具體國情，將這一產(chǎn)業(yè)推入市場經(jīng)濟是不現(xiàn)實的，必須給予正規(guī)處置企業(yè)適當?shù)恼叻龀帧Ｍ瑫r，在政府的主導下將這一產(chǎn)業(yè)細分為多個產(chǎn)業(yè)鏈，處置企業(yè)各司其職，接受各相關部門的監(jiān)督管理。倡導采用物理法處置電子廢物，同時盡可能爭取利用社會資源。最終處置企業(yè)可以有效鏈接如冶煉、水泥、化工等行業(yè)優(yōu)質企業(yè)，使其在做好本職工作之余，兼職環(huán)保事業(yè)。
目前絕大多數(shù)從事專業(yè)電子廢物處置產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都是步履維艱，勉強生存，根本談不上發(fā)展，少數(shù)盈利企業(yè)也是以犧牲環(huán)境為代價來維持利潤。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，加強政府的監(jiān)督管理，給予適當?shù)呢斦a貼和稅收優(yōu)惠政策，是提高我國電子廢物處置和綜合利用程度，減少電子廢物對環(huán)境污染破壞的一條可行之路，同時符合國家循環(huán)經(jīng)濟的大政方針政策。