關(guān)于電子廢物處置的探討

人們對于現(xiàn)代化的渴望使得技術(shù)工藝不斷升級換代，電子產(chǎn)品日新月異，而遭到淘汰的電子產(chǎn)品則淪為電子廢物。電子廢物既含有大量可用資源又含有多種有毒、有害物質(zhì)，如果處置得當(dāng)，將是一種寶貴的再生資源。本文旨在結(jié)合國情現(xiàn)狀，對電子廢物的處置進(jìn)行探討，分析存在的問題并提出一些建議。
1問題產(chǎn)生的背景
當(dāng)前，全球市場對電子、電氣產(chǎn)品的需求持續(xù)增長，但是產(chǎn)品的生命周期卻愈發(fā)縮短，從而相應(yīng)地產(chǎn)生了大量的電子廢物。正如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(2005年)《電子垃圾：IT設(shè)備制造及使用的陰暗面》的報告所提到的一樣：“每年全球范圍約產(chǎn)生2000～5000萬噸廢棄電子、電氣設(shè)備(簡稱為“電子廢物”)，這些電子廢物將對人體健康和環(huán)境帶來嚴(yán)重的威脅。僅在中國，每年就產(chǎn)生400萬臺報廢的個人電腦。”
在我國，改革開放以來國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均9.67％的速度增長，電子行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的領(lǐng)頭兵，其增長的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)。大量電子產(chǎn)品的應(yīng)用不僅加快了現(xiàn)代化建設(shè)，而且大大提高了人民群眾的生活水平，但同時我們又不得不面臨這樣一個嚴(yán)峻的問題：電子產(chǎn)品的使用壽命日益縮短，壽終正寢的大量電子產(chǎn)品淪為電子廢物，而這些電子廢物中既含有大量可用資源又含有大量有毒有害物質(zhì)，如果處置不當(dāng)，將對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。從2006年起，我國每年至少有400萬臺電腦、500萬臺電視機(jī)、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機(jī)到報廢年限，預(yù)計2008年以后需要處理的廢舊電子產(chǎn)品將達(dá)到每年500萬噸。我們在享受經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成果的同時，不得不正視日益嚴(yán)重的電子廢物問題。
2電子廢物的成分及危害
1)電子廢物中含有大量可二次利用的零部件和尚未達(dá)到使用壽命的元器件，同時，含有大量有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等可再生利用資源。①鉛和錫，大部分最為可能源自焊料，而鉛則大部分源自電池；②銅，源自電線和電纜；③鎘，源自多處，如電池和焊接點(diǎn)，在電子產(chǎn)品中，通常以鎘合金形式出現(xiàn)在開關(guān)和焊接點(diǎn)里，也用作可充電電池的鎘化合物、舊式聚氯乙烯(PVC)線纜里紫外光穩(wěn)定劑以及舊式陰極射線管里的“磷”層；④銻，多數(shù)可能源自將三氧化銻用作塑料及樹脂的阻燃添加劑，也源自在電氣焊料中的使用。另外，還發(fā)現(xiàn)了其他多種與電子行業(yè)相關(guān)的金屬，包括鋇、鉻、鈷、金、汞、鎳、銀和鋅。對于電子廢物的“心臟”——線路板，根據(jù)丹麥技術(shù)大學(xué)的研究結(jié)果：1噸隨意搜集的線路板中含有大約600磅塑料、286磅銅、1磅黃金、90磅鐵、65磅鉛、44磅鎳、22磅銻。
2)電子廢物如果處置不當(dāng)，將會造成重金屬濃度超標(biāo)，嚴(yán)重污染地下水及周圍環(huán)境，不當(dāng)焚燒所產(chǎn)生的二惡英等化合物將嚴(yán)重危害人民群眾身體健康。①鉛對于人體、動物和植物均具有極大的毒性。鉛可以通過長期多次接觸進(jìn)入人體，并對神經(jīng)系統(tǒng)特別是青少年正處于發(fā)育的神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生無法消除的影響。②鎘(cd)與鉛一樣，鎘也可以在人體內(nèi)長期囤積，長期接觸鎘會損壞腎和骨骼構(gòu)造。鎘及其化合物為眾所周知的致癌物，主要通過吸入受污染的氣體或塵埃進(jìn)入人體。③汞(Hg)仍然使用于一些電池和純平電子顯示裝置的照明部件中。過去，汞曾用于開關(guān)和繼電器。汞及其化合物具有極高的毒性，能夠損壞中央神經(jīng)系統(tǒng)和腎。一旦進(jìn)入環(huán)境中，汞能夠通過細(xì)菌活動轉(zhuǎn)化成有機(jī)的甲基形式，這種甲基形式不但具有毒性，還具有極高的生物積累性。④銻(Sb)是一種可以用于多種工業(yè)用途的金屬，包括用作阻燃劑(如三氧化銻)和金屬焊料的痕量組分。在一些表現(xiàn)形式上，銻顯示了很多與砷的化學(xué)相似性，包括其毒性。
在工廠內(nèi)接觸高含量的銻，如塵埃或氣體，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的皮膚問題和其他健康問題。三氧化銻被認(rèn)為是一種潛在的人體致癌物質(zhì)。⑤多溴聯(lián)苯(PBDE)是廣泛用于多種材料的幾種阻燃劑中的一種，用來防止火焰的蔓延，包括用于許多電子產(chǎn)品的外殼和零件中。它們屬于比較持久的影響環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)，其中一些具有較高的生物積累性，能夠干擾動物的腦部正常發(fā)育。幾種多溴聯(lián)苯被疑似為內(nèi)分泌干擾物質(zhì)，能夠干擾參與生長和性發(fā)育的激素。此外，有報道稱多溴聯(lián)苯也會對免疫系統(tǒng)產(chǎn)生影響。⑥二惡英(Dioxin)是一種嚴(yán)重的致癌物質(zhì)，產(chǎn)生于不完全燃燒。
3處置方式介紹
1)焚燒法：將電子廢物投入高溫焚燒爐中，通過高溫裂解有毒有害物質(zhì)，以達(dá)到減量銷毀的目的。由于對溫度的要求較高(1300℃～1800℃)、能耗大、處置量小、灰渣重金屬含量高，需特別處理。
2)填埋法：早期的處置方法是將電子廢物直接送入填埋場填埋，這種處置方式費(fèi)用很低，但對環(huán)境潛在危害大，目前已被絕大多數(shù)國家所禁止。
3)化學(xué)法：對電子廢物進(jìn)行拆解后，將含有貴重金屬的部分進(jìn)行酸浸，用化學(xué)方法提煉各種貴重金屬。使用這種方式，其廢棄溶液如果處置不當(dāng)，將對環(huán)境造成嚴(yán)重危害。要做到達(dá)標(biāo)排放，其廢液的處置成本很高。該種方法是目前大多數(shù)小作坊處置電子廢物的主要方法，廢液往往隨意傾倒，嚴(yán)重污染了環(huán)境。4)物理法：對電子廢物進(jìn)行拆解后分類，對于無法拆分部分在分類后進(jìn)行破碎、分選。分選和分類后的物質(zhì)作為原材料送至下一級處置廠家，如冶煉廠、化工廠等。
4存在的問題及探討
在我國，由于缺乏完善的配套法律法規(guī)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，目前整個產(chǎn)業(yè)處于多頭管理下的混亂經(jīng)營狀態(tài)，一方面正規(guī)企業(yè)由于回收成本和環(huán)境成本過高而無米下鍋，造成大量資產(chǎn)設(shè)備及人力物力的閑置浪費(fèi)；另一方面小作坊采用簡陋工藝技術(shù)，以污染環(huán)境為代價唯利是圖，在對環(huán)境造成污染的同時，也浪費(fèi)了大量可用資源。
4.1法律法規(guī)不完善
鑒于電子廢物的危害性和資源性的兩面特征，決定了該行業(yè)具有很大的環(huán)境風(fēng)險，應(yīng)有嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度和監(jiān)管體制，同時應(yīng)配套以完善的法律法規(guī)和實施細(xì)則。我國目前與電子廢物相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章有3個，有的已經(jīng)出臺，有的還沒有出臺，內(nèi)容不完善、管理有交叉，執(zhí)行起來有一定難度。信息產(chǎn)業(yè)部的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》中不包括家用電器產(chǎn)品，這種局部的、部門的規(guī)章，把電子、電器分開，容易引發(fā)全局管理上的混亂。國家環(huán)保總局制定的《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》提出了污染者負(fù)責(zé)制，但如何落實、與相關(guān)的法規(guī)內(nèi)容重復(fù)、執(zhí)行者如何處理等，都是問題。而國家發(fā)展改革委員會制訂的《廢舊家用電器回收處理管理條例》歷時數(shù)年征詢意見，至今尚未出臺。
政策的缺失導(dǎo)致從業(yè)者良莠不齊，從拾荒大軍、小作坊到正規(guī)企業(yè)都在從事這一行業(yè)。而由于環(huán)境成本的壓力導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)無法與非正規(guī)企業(yè)進(jìn)行競爭。同時，政策的缺失也使得政府各相關(guān)管理部門缺少執(zhí)法依據(jù)而束手無策。
4.2導(dǎo)致無序回收的原因
據(jù)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人表示：“目前，無序回收的局面沒有實質(zhì)性改變，而無序回收必然導(dǎo)致分散、落后的無序利用，無序利用又進(jìn)而引發(fā)二次環(huán)境污染。”在電子廢物處置的整個程序中，回收是第一步，也是非常重要的一步。目前絕大部分電子廢棄物被拾荒大軍回收送至小作坊式的處置點(diǎn)，正規(guī)企業(yè)回收量極少。究其原因，在于政策的缺失，使得廢物產(chǎn)生單位可以任意處置電子廢物，如果交給正規(guī)處置企業(yè)還要交一筆處置費(fèi)，而將廢物賣給非正規(guī)企業(yè)或個人，則會得到一筆收入，廢物產(chǎn)生單位出于自身成本考慮，其選擇不言自明；正規(guī)處置企業(yè)由于環(huán)境成本的壓力，根本無法與非正規(guī)企業(yè)競爭。而環(huán)境成本是由于處置企業(yè)正規(guī)經(jīng)營，對處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣進(jìn)行無害化處理所產(chǎn)生的成本。正是這一成本，導(dǎo)致了正規(guī)處置企業(yè)在回收過程中處于劣勢，根本無法參與競爭，導(dǎo)致企業(yè)無米下鍋，人員、設(shè)備閑置浪費(fèi)的現(xiàn)狀。
4.3倡導(dǎo)物理法處置
綜合比較電子廢物的幾種處置方法，可以看出：焚燒法能耗很高，而且高溫焚燒爐需要連續(xù)投料才能保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，現(xiàn)實中很難實現(xiàn)，同時，雖然實現(xiàn)了徹底處置，但無法實現(xiàn)資源的再生利用。填埋法雖然處置成本很低，但會浪費(fèi)大量土地資源而且極易形成二次污染，現(xiàn)已被絕大多數(shù)國家所禁止。化學(xué)法處置電子廢物是目前應(yīng)用得比較多的技術(shù)，具有投資小、見效快、產(chǎn)品價值高等優(yōu)點(diǎn)，但是，由于大量使用強(qiáng)酸等溶液，廢液量大，如果處置不當(dāng)，將會對環(huán)境造成嚴(yán)重危害。物理法處置電子廢物，從拆解到篩分都是物理方法，對電子廢物只是進(jìn)行物理形態(tài)的改變，不會產(chǎn)生廢液、廢渣，其最終產(chǎn)品可作為原材料送至冶煉、化工等企業(yè)。
應(yīng)當(dāng)指出的是，電子廢物由于含有多種原材料，制作工藝復(fù)雜，任何單一的處置方法都無法對其進(jìn)行完全徹底的處置。諸如CRT、含氟壓縮機(jī)電池、線路板等都需要特殊的處置工藝設(shè)備。應(yīng)當(dāng)充分利用社會各行業(yè)的專業(yè)資源，以物理法為主要處置方法，將冶金廠、化工廠等作為下游企業(yè)，形成完整的處置鏈。如此，在減少昂貴的最終處置成本的同時，也減少了潛在的環(huán)境污染風(fēng)險，同時充分利用了社會資源。
4.4政策扶持
電子廢物是國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會高度現(xiàn)代化的副產(chǎn)品，也就是說，GDP增長的每一個數(shù)字后面都有它的陰影。政府的財政支持是正規(guī)電子廢物處置企業(yè)走出當(dāng)前窘境的可行之路，補(bǔ)貼企業(yè)的環(huán)境成本，使正規(guī)處置企業(yè)有能力參與市場競爭，再輔以減免稅等優(yōu)惠政策，困擾整個社會的電子廢物問題將得到有效的改善，以污染環(huán)境為代價攫取不當(dāng)利潤的小作坊將在正規(guī)軍面前失去競爭力，這一產(chǎn)業(yè)也必將迎來更光明的前景。
電子廢物處置目前已經(jīng)成為一個產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我國的具體國情，將這一產(chǎn)業(yè)推入市場經(jīng)濟(jì)是不現(xiàn)實的，必須給予正規(guī)處置企業(yè)適當(dāng)?shù)恼叻龀帧Ｍ瑫r，在政府的主導(dǎo)下將這一產(chǎn)業(yè)細(xì)分為多個產(chǎn)業(yè)鏈，處置企業(yè)各司其職，接受各相關(guān)部門的監(jiān)督管理。倡導(dǎo)采用物理法處置電子廢物，同時盡可能爭取利用社會資源。最終處置企業(yè)可以有效鏈接如冶煉、水泥、化工等行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，使其在做好本職工作之余，兼職環(huán)保事業(yè)。
目前絕大多數(shù)從事專業(yè)電子廢物處置產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都是步履維艱，勉強(qiáng)生存，根本談不上發(fā)展，少數(shù)盈利企業(yè)也是以犧牲環(huán)境為代價來維持利潤。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理，給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，是提高我國電子廢物處置和綜合利用程度，減少電子廢物對環(huán)境污染破壞的一條可行之路，同時符合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大政方針政策。